秦强：强化依规治党打造全面从严治党制度利器（3）

严肃党内政治生活，完善党内监督制度

在依规治党方面，六中全会一个非常突出的成果是，深刻总结了十八大以来党内政治生活和党内监督的理论和实践创新成果，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步扎紧制度笼子、夯实依规治党的制度基础，进一步完善全面从严治党的制度体系、把党的建设新的伟大工程推向前进。

在党内法规体系中，“准则”属于基础主干党内法规，效力仅次于“党章”。当前现行有效的“准则”主要有两部：一部是2015年10月修订通过的《中国共产党廉洁自律准则》，这部准则是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，体现了全面从严治党实践成果，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。另一部是十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，这是面对十八大后党的建设的严峻形势与艰巨任务，对1980年2月通过的《关于党内政治生活的若干准则》的修订。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》把严肃党内政治生活作为全面从严治党的基础，是全面从严治党的内在要求，也是管党治党的重要抓手，为严肃认真开展党内政治生活提供基本制度遵循。

六中全会在党内法规制度建设方面的另一个重要成果是修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。《中国共产党党内监督条例（试行）》制定于2003年，随着形势任务发展变化，其与新实践新要求不相适应的问题日益凸显。新形势下的党内监督以尊崇党章、依规治党为原则，坚持党内监督和人民群众监督相结合，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

加强党内监督是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。为了实现党对国家的全面领导，保证党的路线方针政策在国家经济政治生活中切实得到执行，党必须对涉及国家发展的各项问题进行领导、监督，确保党的意志能够得到贯彻落实。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

（作者：中共中央宣传部全国宣传干部学院教研部研究员）