全面从严治党法治化的基本遵循

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，适应时代变化新情况、事业发展新要求，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）。这是继巡视工作条例、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例之后，党内法规建设的重要成果；是依法治国基本方略在党的建设领域的具体实践，从标准和手段上为全面从严治党确立法治支撑，为实现党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，推进党的建设新的伟大工程注入新动力，进一步扎紧全面从严治党的制度铁笼；是全面从严治党、依规管党治党、制度治党兴党的重大举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心、历史担当和治理智慧，展示了党中央“全面从严治党永远在路上”的政治自觉和坚定信念，开创了党的建设新格局、新境界和新气象。

优化顶层设计，推进依规全面从严治党

治国必先治党，治党务必从严。加强党内监督是党的建设的基础工程，依法依规治党是党在全面依法治国大格局下管党治党的战略选择。党的十八届四中全会《决定》，深刻诠释了党的建设与法治建设相辅相成、共生共存的密切关系：“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”《决定》同时将“完善的党内法规体系”明确纳入中国特色社会主义法治体系，并指出：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”《条例》以党章为根本遵循，坚持继承和创新的有机统一，系统总结党的建设的历史经验，直面当前党内监督存在的突出问题，充分吸收近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践成果，贯彻法治理念，运用法治思维，彰显法治原则，围绕权力、责任、担当设计制度规则，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，是全面从严治党法治化的重要制度创新。

《条例》共8章、47条。第一章总则、列9条，主要明确立规目的和依据，阐述党内监督的指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第二、三、四、五章、列27条，分别就党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员这5类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定，形成党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。尤其是对中央层面提出专门要求，单独设立第二章“党的中央组织的监督”，突出对高级干部即党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会成员的监督，以法宣示“党内监督没有禁区、没有例外”，是依规治党的重大突破，展现了党中央以身作则、率先垂范、以上率下的政治品格和担当精神。第六、七、八章、列11条，分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。

立规宗旨明确，全面规定党内监督重点

中国共产党60多年的执政实践表明，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全面从严治党，是依据党的领导地位和历史使命提出的党的建设新的伟大工程。党内监督是党的建设的重要内容，是全面从严治党的基础保障，是永葆党的肌体健康和执政活力的生命之源。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是2012年11月15日习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时代表中国共产党人作出的庄严承诺。

《条例》第一条开宗明义立规目的：坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性。第五条明确规定党内监督的任务：确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。同时，概括列举了党内监督八个方面的主要内容。第十七条规定：党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律，落实意识形态工作责任制情况。