张仕荣：特朗普当选与中美关系走向（2）

特朗普对华政策与中美关系未来走向

“反全球化”成为特朗普的特定标签，因此特朗普的对外政策也十分引人注目。中美关系是国际关系领域最重要的一对双边关系，特朗普上台后中美关系的走向显得扑朔迷离。有人认为利好居多，因为特朗普主要关注国内改革，因此美国亚太战略再平衡的压力会减缓，中国紧张的周边局势会舒缓一些；也有人认为，特朗普一直认为中国的崛起夺走了美国工人的就业机会，因此中美的贸易摩擦将会加剧，而中美经济关系是中美关系的压舱石，这样中美关系反而会更加糟糕。

事实上，中美关系多年来韧性十足，有其自身的规律性，尤其是冷战结束后中美关系呈现高度复杂性和震荡阶段性的基本特征。冷战刚刚结束，一直主张对华友好的老布什领军多个西方国家发起对中国的全面制裁，一时间“黑云压城城欲摧”，希望苏东剧变的最后一块多米尼诺骨牌效应在中国显现。克林顿时期，在对华最惠国待遇问题上刁难不断，此外美国在人权、台湾、西藏等问题上不断指责中国，1996年台海危机和1999年炸馆事件都一度使中美两国关系陷入深度危机。小布什时期，上任初期即称要“先发制人”，视中国为“战略竞争对手”，还要“不惜一切代价协防台湾”，一度公开支持“台独”。奥巴马任内推出了“美国亚太战略再平衡”，在钓鱼岛问题上支持日本，在南海问题上挑起事端，中国周边一度热点频现，其中TPP明显是美国在经贸上制约中国的配套战略。但是中美关系“斗而不破”，其中中国的崛起与实力增强既是美国的忌惮所在，又是中美关系的稳定所在，而中国成熟的对美战略则是中美关系的关键所在。盘点冷战后中国的国际环境，中国一直积极培育中美共同的利益交汇点，并且在与美“有理、有利、有节”斗争中和平发展，实现了自身国家利益的最大化。伴随着高度复杂的中美博弈，中国的GDP总量走到了世界第二位，而2013年在别具一格的“习奥会”中，双方就构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系达成重要共识。习近平总书记多次强调，中美经贸合作潜力巨大，中国有3亿中等收入人群，未来十年还会翻一番。所以，美国一方面力推TPP，有意排除中国在亚太区域的经贸主导权；另一方面中美双方却正在推进双边投资协定（BIT）谈判，美方从中国快速发展中分一杯羹的想法尽在不言中。

中美关系在多维矛盾中进行着最为复杂的演进。而预计特朗普的对华政策不会离开美国对华战略的窠臼，制造中美关系的麻烦程度也不会超过冷战初期的紧张态势，但是美国对华防范意识和遏制举措将会持续，在经贸领域可预见会摩擦不断。特朗普虽然反对TPP，但是一直将美国人的工作机会的流失归咎于中美贸易的不平衡，同时美国共和党还掌握了参众两院的多数席位，因此民粹色彩浓厚的特朗普在对华经贸战略中也许会祭出比奥巴马更加具有保护主义色彩的举动，对其杀伤力要充分评估。

美国历史不乏“非主流”总统，如里根是电影明星，小布什的英语水平较差，奥巴马没有基层工作经验，因此上任之初面对复杂的中美关系常常不知所措，甚至沿袭竞选时期过激的竞选语言体系。但是，美国总统后面支撑的是一个专业的执政团队和庞大的智库体系，最终能够使美国对华政策重回维护美国国家利益的正确轨道，即遏制和接触并重，防范与合作共存。当然小布什对华政策回调较慢，2001年“9·11”事件后才使中美关系回到合作的正常轨道。奥巴马的亚太战略再平衡则是对中国国力评估与国际形势研判后的全面回调。所以，许多美国政要包括前总统老布什都经常提醒中国朋友千万不要过度解读美国总统候选人在竞选期间的“语言暴力”。当然，事实胜于雄辩，对特朗普的对华战略以及中美关系的走向还要冷静评估，所谓“热点问题冷观察”。