习近平部署网络强国战略 五大发展理念“网信先行”

中共十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。

——习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的主旨演讲

11月16日至18日，第三届世界互联网大会将在乌镇举行，中国国家主席习近平将以视频方式发表重要讲话。

网信事业新的跨越发展的“春天”来了

去年12月16日，第二届世界互联网大会开幕时，习近平出席开幕式并发表主旨演讲，阐释了国际互联网治理的中国方案，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体。

第三届世界互联网大会将续写国际互联网治理的中国方案，以“创新驱动造福人类——携手共建网络空间命运共同体”为主题。

在第二届世界互联网大会后的这一年中，习近平在网络安全和信息化工作座谈会、中央政治局第三十六次集体学习等场合，对网络强国建设作出一系列新部署，要求网信事业要适应“五大发展理念”，在践行新发展理念上先行一步，让互联网更好造福国家和人民。

中国工程院院士、中国电子科技集团公司总工程师吴曼青等参加网络安全和信息化工作座谈会的专家学者认为，习近平对网络强国建设作出的新部署，不仅是对网信事业发展提出的更高要求、更大期许，也充分展现了他对人类社会未来发展的深刻洞察。“我切切实实地感受到，网信事业新的跨越发展的‘春天’来了。”吴曼青说。

五大发展理念为网信事业提供重要遵循

第二届世界互联网大会闭幕四个月后，一场“重量级”座谈会于2016年4月19日在京举行。

当天，习近平跟多名互联网行业从业者、专家学者当面交流，其中，既有电商界的“龙头”，也有技术公司的“翘楚”，还有网络管理工作人员，新媒体的研究专家。

这次座谈会，是继2014年2月27日中央网络安全和信息化领导小组召开第一次会议后，又一个重要会议。

“我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就”，在座谈会上，习近平说，十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。

讲话中，习近平将“互联网+”与经济新常态结合起来，指出我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。

座谈会后，与会人员接受采访时普遍表示，习近平关于网信事业的上述论述，是从国际国内大势出发，以五大发展理念为指引，阐明了新形势下互联网发展的正确方向、实践路径，为进一步推动我国网信事业发展提供了重要遵循。

今年5月4日，工信部部长苗圩在该部的一次会议上也提出，以新发展理念推进网信事业发展、推进网络强国建设，是总书记座谈会讲话最鲜明的特色。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是互联网事业健康发展的必由之路。

“4·19”座谈会以来，我国网信事业站在践行五大发展理念的新高度，再出发。

【创新】

“互联网核心技术是我们最大的‘命门’”

习近平要求，紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系。

去年12月16日，第二届世界互联网大会开幕当天，习近平视察了“互联网之光”博览会，当时，一名工作人员向他介绍微信“摇一摇”功能时，习近平饶有兴趣地询问，“微信春节摇了多少红包?”

在今年4月19日的座谈会上，习近平谈到了这次视察活动，“在第二届世界互联网大会期间，我去看了‘互联网之光’博览会，来自全球的250多家企业展出的1000多项新技术新成果中，我们也占了不少，这令人高兴。同时，我们也要看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距”。

他指出，最大的差距在核心技术上，“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患”。他形容说，核心技术受制于人，就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。

如何摆脱核心技术受制于人的局面?习近平给出了答案，创新!坚定不移实施创新驱动发展战略，尽快在核心技术上取得突破。“我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’”。

在座谈会上，一个细节令与会人员印象深刻，习近平非常了解互联网前沿信息，与发言者交流时，他提到了热门的谷歌人工智能AlphaGo。他还提出了不少核心技术创新的可行方法，“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”

在五大发展理念中，“创新”排在第一位。十八大以来，“创新”也是习近平的高频词之一。

今年10月9日，中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时，习近平再次对互联网核心技术创新提出了要求。

“网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。我们要顺应这一趋势，大力发展核心技术，加强关键信息基础设施安全保障，完善网络治理体系”，习近平说。

习近平要求，紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系。要改革科技研发投入产出机制和科研成果转化机制，实施网络信息领域核心技术设备攻坚战略，推动高性能计算、移动通信、量子通信、核心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破。

值得注意的是，建设网络强国的时间表和路线图——《国家信息化发展战略纲要》已于今年7月公布。作为规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，纲要提出了网络强国建设的“三步走”战略目标，并聚焦发展核心技术，提出了要打造国际先进、安全可控的核心技术体系，带动集成电路、基础软件、核心元器件等薄弱环节实现根本性突破，加强前沿和基础研究，打造协同发展的产业生态，加速产业向价值链高端迁移，培育壮大龙头企业，支持中小微企业创新等措施。

【协调】

“网络安全和发展要同步推进”

习近平指出，“我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是‘双刃剑’，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益”。

“没有网络安全就没有国家安全”，十八大以来，习近平就网络安全提出了一系列新思想新观点新论断，对加强国家网络安全工作作出重要部署。在今年4月19日的座谈会上，他从辩证法的角度，阐释了网络安全和发展之间的关系。

“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”，习近平指出，“我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是‘双刃剑’，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益”。

习近平要求，要树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。他强调，“网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线”。

中国电子科技集团公司总工程师吴曼青、安天实验室首席架构师肖新光等与会人士提出，在信息化发展过程中，重发展轻安全的现象还一定程度存在。习近平提出的“安全和发展要同步推进”，“网络安全为人民，网络安全靠人民”等论述，对于统一认识，非常关键。无论是需求部门还是研发部门、建设部门，都应该坚持网络安全和信息化的同研究、同设计、同部署、同推进，实现协调发展。

今年11月7日，我国首部《网络安全法》表决通过。中国现代国际关系研究院信息与社会发展研究所副所长唐岚等业内人士认为，这部法律体现了协调发展的宗旨，“统筹把握国家安全与网络安全、网络安全与信息化发展、国内网络治理与国际合作等关系，体现了整体、动态、开放、相对、共同的网络安全观”。

近一年来，国家网信办也发布了多部体现“协调”理念，既有利于网信事业发展，又能遏止网络乱象的新规，包括APP新规《移动互联网应用程序信息服务管理规定》、《互联网信息搜索服务管理规定》等，还协同有关部门出台了网贷监管新规《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。

一系列新规受到各界一致好评，以《互联网信息搜索服务管理规定》为例，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍评价称“新时代网络搜索服务法治化的里程碑”，既维护了我国互联网生态圈法治发展的秩序，也是保护公共利益的知情权与传播法治的利器。

不仅是网络安全和发展，对于“互联网+”与“经济新常态”，习近平也提出了协调发展的要求。

在4月19日的座谈会上，习近平将互联网和经济新常态紧密结合，指出“我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为”，强调要着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

今年10月9日，主持中央政治局第三十六次集体学习时，习近平再次强调，加快数字经济对经济发展的推动，“要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间”。

数据显示，世界互联网大会的举办地浙江，已经感受到“互联网+”“经济新常态”的“红利”。两年来，浙江信息经济引领七大万亿产业增长，成为浙江全省工业经济快速发展的新引擎。