离婚案件“冷静期” 这碗“鸡汤”怎么熬？

如何做好离婚案件依法公正审判、理智善意审判？上海静安法院少年家事综合审判庭首创探索在离婚案件审理中设立“冷静期”。从2016年6月至10月的4个月期间，该庭积极在离婚案件设立“冷静期”，在尊重当事人意愿的基础上，除当事人不愿接受“冷静期”的案件外，在已进入“冷静期”的67起离婚案件中，成功挽回了27起濒临破碎的婚姻家庭，维护了社会的和谐以及众多家庭的稳定。（11月14日澎湃新闻）

所谓离婚冷静期，是指夫妻离婚时，政府强制要求双方暂时分开考虑清楚后再行决定，期间，政府安排双方进行婚恋辅导以挽救婚姻。这并非法院非要操父母的心，也不是一时的冲动任性，而是在一个“冷静期”的探索中，吸取国内外好的做法探索出的“鸡汤”谱。

2004年，上海市婚姻登记机关对前来办理离婚手续的夫妇，先发放离婚告知书，让他们给彼此一个“冷静期”。同时，上海市普陀区、闸北区、松江区等地民政局，率先在婚姻登记处旁设立“离婚劝和工作室”，聘请“婚姻家庭咨询师”为想要离婚的夫妻提供咨询帮助；2013年徐州贾汪法院设立“6个月感情冷静期”工作机制，这是在“调解和好”与“调解离婚”之间增设的第三种调解结案方式。调解过程以心理疏导为主线，以自我反省、自我调整、自我改变为路径，达到相互影响、相互适应、修复感情、相亲相爱、和谐相处的目的；浙江省宁波市鄞州法院于出台关于家事审判方式和工作机制改革试点工作实施方案，建立婚姻冷静期制度，夫妻欲离婚，有最长不超过6个月的婚姻冷静期，自2016年6月1日起正式实施……各地的探索都取得了较好的效果。

从国外来看，美国的普通离婚程序中，需要经过6个月的等候期之后，离婚手续才会办理完成，夫妻关系才可以终止；英国法律规定，婚姻当事人一方或双方作出离婚声明后，须经过9个月的反省与考虑期后，如果离婚申请人和当事人都认为婚姻无法维持，则准许离婚；韩国为遏制不断上升的离婚率，在2005年推出了“熟虑期”和义务调解制度。规定申请离婚的夫妇如有子女，必须经过3个月的“熟虑期”，如无子女，则“熟虑期”为1个月……

从法律上来说，离婚案件设立“冷静期”，有充分的法律依据。

《新婚姻法》第三十二条规定：男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。这里所说的“调节”，其实就是离婚“冷静期”的雏形。上海静安法院设定的“冷静期”期限为45天，与《民事诉讼法》规定的调解和好、裁定同意撤诉及判决不准离婚三种情况，6个月后可以重新起诉的规定也相协调。

可以说，离婚案件“冷静期”这碗“鸡汤”闻起来挺香，喝起来味道好像也不错，但这碗“鸡汤”怎么熬，才能普遍推广，似乎还有些商榷的必要。

首先，离婚案件“冷静期”的调节需要成本付出。仅静安法院业务庭就自行培养有6名心理咨询师，且还有与外面的合作，由此增加的司法成本会不会给其它案件的审判带来时间上的延长？如果能与妇联以及社会公益组织对接，让离婚者先行调节再诉讼，或许能减轻法院的工作压力，也使法院断案更超然一些。所以，需要加快专业化的婚姻家庭咨询队伍建设。2007年，人保部已将“婚姻家庭咨询师”列入国家职业序列，“婚姻家庭咨询师”的职业标准和培训教材都已经出版，但目前除了湖南、福建、山东、天津等几个省市，大多数省份还未正式启动“婚姻家庭咨询师”的职业培训和鉴定工作，婚姻家庭咨询方面的专业人才仍非常欠缺。

其次，2013年1月1日起实施的《新民事诉讼法》新增加条文第一百二十二条要求，法院对案件立案前进行先行调解，需要具备两个条件：一是适宜调解的案件。离婚案件作为家事纠纷的案件，在事实清楚，争议不大的情况下，先进行诉前调解，化干戈为玉帛，亦非不是一件好事；二是当事人不拒绝进行调解。若当事人拒绝调解的案件，人民法院应当立案，不再进行诉前调解。因此，一些法院在设立离婚案件“冷静期”时，要注意保护婚姻案件当事人拒绝进行诉前调解的权利。

第三，对家庭暴力实施者和受害者来说，给予冷静期“的结果会不会成为纵容、以致最后愈演愈烈，酿成悲剧呢？这也是民众担心的。所以在处理家庭暴力类离婚案件时，首先，应查明家暴的真实原因，对家暴行为根据不同情况采取制裁、治疗、教育、监督、感化的方式分类处理，对于是否离婚应按照真正有利于受害方根本利益的原则予以处理；其次对于调解和好、判决不准离婚的，只要仍然存在家暴的危险，仍可以按照当事人申请作出人身安全保护裁定，并做好监督和执行工作。

民政部公布的《2015年社会服务发展统计公报》显示，2015年，中国依法办理离婚手续的共有384.1万对，粗离婚率为2.8‰。相比2002年中国粗离婚率仅有0.90‰，13年来，粗离婚率逐年攀升。北京大学社会调查研究中心联合百合网婚恋研究院发布的《2015中国人婚恋状况调查报告》显示：在婚后3年至5年，夫妻双方的幸福感、婚姻满意度都达到最低值。只要度过了这道坎，感情就会慢慢“回温”。所以只要提前做好“五年之痒”的心理准备，“白首偕老”的誓言还是有可能实现。这说明，冲动性离婚现象有上升趋势，而设置离婚案件“冷静期”，有利于挽救“假性离婚”家庭，让社会更和谐。

（作者单位：淄博电视台）

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