坚定不移推进全面从严治党（2）

把党内监督的制度优势充分释放出来

中共湖北省委常委、省纪委书记 侯长安

党的十八届六中全会审议通过的《条例》，站在党的事业发展和管党治党的全局，对新形势下加强和规范党内监督作出顶层设计，对解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的重大挑战和危险，推进全面从严治党，具有里程碑意义。我们要认真学习、深入贯彻《条例》，把党内监督的制度优势充分释放出来，不断夯实党的建设的基础工程。

中国共产党的党内监督破解了执政党自我监督的世界性难题。纵观世界政党发展史，自我监督难是各国执政党面临的共同课题。西方国家通行的反对党、多党制、“三权分立”等制度设计，本身就表明资产阶级政党自身缺乏抗腐防腐能力，无力进行有效的自我监督。西方政党不同程度存在权力滥用、利益输送、高级干部脱离监管、监督机构功能受限、民主监督力量不足等突出问题，不能杜绝官员腐败，更不能实现政治清明。最近，闹得沸沸扬扬的美国大选两党攻讦、韩国“闺蜜干政”事件等，都是活生生的例子。

重视加强党内监督是中国共产党的优良传统和独特优势。经过95年来的栉风沐雨、筚路蓝缕，我们党之所以不断发展壮大成为世界第一大执政党，党的领导核心地位之所以始终坚如磐石，严格的党内监督是重要保证。经过长期探索实践，我们党开辟了一条以坚持党的领导为核心、坚持民主集中制为根本原则、批评和自我批评为有力武器，以惩前毖后、治病救人为基本方针，以严明党的纪律为重要抓手的党内监督新路径。新修订的《条例》是对我们党长期以来特别是十八大以来党内监督成功经验的科学总结，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规，为破解执政党自我监督世界性难题、跳出“历史周期律”提供了中国范本。

织密织牢党内监督制度之网，激发管党治党的内生动力。党内监督制度是管党治党的利器。2003年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》对我们党加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用，但也存在党内监督责任不明晰、内容不聚焦、“一把手”监督难、监督体制、保障机制不完善等问题，与全面从严治党的新形势新任务不相适应。新修订的《条例》针对党内监督存在的薄弱环节，围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，责任清晰、主体明确，内容聚焦、保障完善，标志着党内监督制度的科学框架正式形成。一是厘清责任、落实责任，形成了党内监督的闭合链条。党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。我们党坚持权责对等，把党内监督责任压给四类监督主体，从中央组织到全体党员，人人有义务监督他人、人人都要接受他人监督，形成了系统完备、衔接配套、立治有体、施治有序的党内监督体系。二是全面覆盖、全面管治，保证了党内监督无死角。我们党坚持信任不能代替监督，把监督对象覆盖全体党员，监督触角直达党的建设各个领域、各个方面、各个部门。三是抓住要害、精准发力，产生抓纲带目之效。习近平总书记反复强调，领导干部特别是高级干部是关键少数，把这部分人抓好了，为全党作出表率，很多事情就好办了。我们党牢牢抓住各级领导机关、领导干部特别是高级干部，推进党内监督向关键对象聚焦，以抓住关键少数引领绝大多数。四是方式多样、综合施治，增强了党内监督的合力。坚持党内监督和党外监督相统一，综合运用巡视监督、派驻监督、群众监督、舆论监督等多种方式，构建内外结合、上下贯通、横向联动的监督格局，织密织牢监督之网，形成强大的监督合力。

运用好党内监督这个制度利器，不断增强我们党的“四自”能力。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本、第一位的。当前，要以贯彻执行新修订的《条例》为重点，充分释放党内监督的制度优势，推动形成科学有效的防错纠错机制，不断增强我们党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。各级党组织和党员领导干部尤其是主要负责同志必须认真履行党内监督责任，既要带头开展监督，层层传导压力，又要强化自我约束，自觉接受监督，以身作则、以上率下。要坚持把思想政治建设摆在首要位置，树牢不忘初心的使命意识，坚定从严治党的坚强决心，推动形成积极倡导监督、大胆开展监督、自觉接受监督、坚决保护监督的良好氛围。坚持把开展党内监督情况作为政治巡视和基层巡察的重要内容，加强对监督责任和监督制度落实情况的监督检查，用监督传递压力，用压力推动落实。坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，开展批评和自我批评、约谈函询，让抓早抓小、“红红脸、出出汗”成为常态。坚持把追责问责作为有力手段，失责必问、问责必严，保证党内监督制度执行，切实做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。纪委要充分发挥党内监督专责机关作用，强化监督执纪问责，让铁规发力、让禁令生威。

 切实维护党中央权威和集中统一领导

李辉卫

伟大的事业需要坚强的领导核心。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要维护党的团结和集中统一。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，要把全党凝聚起来、把全国人民团结起来，万众一心共同应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗，没有党中央的崇高权威和集中统一领导是不可想象的。正因为如此，党的十八届六中全会明确指出，全党同志必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，确保我们党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

牢固树立政治意识，坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治纪律。作为共产党员特别是领导干部，讲政治始终是第一位的，无论什么时候、在什么岗位，都不能忘自己的第一身份是党员，都要坚定政治方向、政治立场，严守政治纪律、政治规矩，增强政治定力、政治勇气，提高政治鉴别力、政治敏锐性，始终做讲政治的践行者。要把加强理论学习、坚定理想信念作为首要政治任务，不忘初心、补钙壮骨、固本培元，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，毫不动摇对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念，坚持党的领导不动摇，进一步增强“四个自信”，在大是大非问题面前保持清醒头脑，勇于同诋毁党的形象、损害党的权威、弱化党的领导的错误言行作坚决斗争，始终做政治上的明白人。

牢固树立大局意识，坚持贯彻执行党中央决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”作为党的一分子，识大体、顾大局、谋全局，是加强党性修养的必然要求，是维护党中央权威和集中统一领导的具体体现。如果缺乏大局观念、没有“一盘棋”的思想，只顾自己的“一亩三分地”，就不是合格的党员干部，就会对党和人民的事业造成伤害。党员干部要牢固树立讲大局、顾大局的思想意识，坚持一切从大局出发、自觉在大局下行动，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局；要正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，坚决克服地方和部门保护主义、本位主义，决不搞“上有政策、下有对策”，决不搞有令不行、有禁不止，决不搞“标新立异”“独立王国”。只有这样，才能拥有“不畏浮云遮望眼”的眼力，才能涵养“咬定青山不放松”的定力，才能无怨无悔地尽职尽责、担当奉献，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。

牢固树立核心意识，坚持用绝对忠诚的实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家的巨大理论勇气、非凡政治智慧、卓越担当精神、高超领导艺术、真挚为民情怀，带领全党全军全国各族人民励精图治、攻坚克难、开拓进取、革故鼎新，从容应对各种风险挑战，开辟了马克思主义中国化的新境界，开创了中国特色社会主义伟大事业的新局面。习近平同志在新的伟大斗争的实践中，事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。全党同志要以高度的政治自觉和行动自觉，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把增强核心意识转化为坚决维护党中央权威和集中统一领导的实际行动，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

牢固树立看齐意识，坚持经常、主动向以习近平同志为核心的党中央看齐。全党向党中央看齐，保持高度团结和集中统一，是我们党的光荣传统和独特优势。毛泽东同志指出：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐……看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”试想，一个拥有8800多万名党员、在13亿多人口大国里执政的大党，如果不经常喊看齐，如果没有广大党员经常看齐、校正、紧跟的自觉性，那么党的组织性纪律性先进性又从何而来？党的战斗力凝聚力号召力又从何谈起？全党同志要把树立看齐意识作为提高政治素养和作风素养的重要着力点，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要经常在思想上政治上行动上同党中央“对表”，防止出现“时差”“偏差”“误差”，防止“走岔路”“走弯路”“走错路”，防止“慢半拍”“看不齐”“不看齐”。