思想建党为基 制度治党为本（2）

发挥思想建党的基础作用，必须从根本上坚持和完善民主集中制，既发扬民主又善于集中，坚决维护党的团结统一。

民主集中制是中国共产党的根本政治制度，是保证党内政治生活正常开展的重要制度保障，是党内民主的重要基础。贯彻民主集中制，既要民主又要集中，发扬民主的同时必须严明纪律，坚决维护党的团结统一，做到令行禁止、步调一致。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，强调从严治党，就要遵守党章党规和国家宪法法律，坚持民主集中制，坚定不移维护党中央集中统一领导，落实好全面从严治党责任；严明党的纪律，首先是严明政治纪律和政治规矩；坚持集体领导，实行集体领导和个人分工负责相结合，党内监督和人民群众监督相结合；筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，加强对权力运行的制约和监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制；完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排等。

全面从严治党是党的十八大以来贯穿党中央工作的一条鲜明主线。四年来，党中央高度重视党要管党，从严治党，从作风建设抓起，以制定实施八项规定为标志，明确发出从严治党、正风肃纪的鲜明信号，并身体力行，紧扭不放，抓常抓细抓长。随着一系列全面从严治党活动的开展，党中央坚持不懈反“四风”，突出重点抓“少数”；“老虎”“苍蝇”一起打，纪律、规矩挺在前，始终把制度治党、依规治党作为全面从严治党重要举措，先后制定完善了一系列党内法规50多部。特别是《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》的出台，形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”，制度的笼子越扎越紧，全面从严治党的效果愈益显现，党内政治生态、党员干部精神面貌、执政党自身建设等发生了深刻变化，成为党的十八大以来党和国家工作的一个突出亮点。这次全会，又根据党的历史经验和新的实践要求，明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，并突出强调“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的”。

实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，就要将全体党员和人民团结起来、凝聚起来，并从党和人民的奋斗史中汲取思想建党和制度治党的智慧与力量，发挥从严治党政治优势，扎紧从严治党制度之笼，提升全面从严治党的能力和水平。

（作者系中央党校副教育长、教授、博士生导师）