冯兵：加强网络监管的应对之策

网络传播主体的大众化、方式的多样性、内容的随意性给网民提供了自由交流与表达的空间。但良莠不齐的网络信息、相互激荡的社会思潮，使网民很容易被迷惑，可能导致社会舆论的无序，甚至削弱政府对意识形态的控制力。笔者认为，应从六个方面加强网络监管。

增强社会主义核心价值观网上吸引力、感染力、说服力。网民对互联网社会主义意识形态有无兴趣，意识形态感染力是一个重要因素。涉及意识形态教育的文章和评论要有清新风格，少套用文件语言，从社会生活中捕捉思想火花，汲取群众语言，增加文章亲和力；为网民提供更多、更快、更好服务的同时，关心广大人民利益，抨击社会假恶丑现象，直面全社会关注的议题；以喜闻乐见的形式，催人奋进的事实情节，贴近群众、亲近群众的方法吸引网民。敢于直面社会热点和难点问题，面对突发和激化的局部矛盾，在引导和教育过程中把矛盾的核心和实质理清，对网民作出负责的交代。运用符号形象等表现手段，进行潜移默化的影响；设置“焦点话题”，有效引导网民关切。

健全网络法律规范，实现网络管理与行业自律融合。加强网络监管工作，从立法高度加强网络法规建设，以制度化手段实现对网络安全和正常网络秩序的保障。加快网络的法治进程，做到有法可依。立法部门要对复杂的网络舆论环境进行预先判断，对于可能威胁社会主义意识形态的网络行为提前进行法律约束。积极酝酿通过法律手段加大对网络违法犯罪的打击力度，避免互联网成为滋生谣言的温床。严格审查，防范网络谣言的兴起与传播。严格执法，打击恶意制造和传播网络谣言的行为。进一步推进网络舆论监督的法制化。加快个人信息保护法立法进程，建立健全隐私权保护的相关制度。加强网络管理和行业自律，推动网站自我约束，规范自身发展。

加大网络队伍建设力度，提高网络建设者素养。网络监管工作取得成效的关键在班子、在队伍、在人才。网络舆情监测是一项专业性很强的工作，需要搜索引擎等技术支撑，需要较为完整的监测、评估指标体系和一个知识结构、技能都较为全面的舆情团队。网络监管工作者不但要具备比较全面、广泛的互联网方面的知识、技能与现代信息意识，同时还需要具备敏锐的思想政治理论工作的素养。加强网站领导班子建设，把思想政治坚定、组织能力突出、熟悉网络意识形态工作规律、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保网络监管工作的正确方向；加强队伍培养，建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的网络管理和舆论引导专业队伍；加强对现有网络从业人员的教育培训，增强其政治意识、大局意识、责任意识，增强网络信息把关能力。

完善网络舆情监测机制，组建高效运作监测系统。通过切实有效的方法和措施对日常舆情加以引导，网络舆情的事后干预尽量做到快、准、稳，将危机解决在萌芽状态。建立专业的监测机构。依托相关专业组织和专业人员，建立一套由相关部门共同组成、高效运作的网络舆情监测系统。专人关注网络上涉及可能引发公共危机的言论，力争以最快的速度发现可能发生的危机，并及时将相关情况报告上级主管部门。应给予网站足够的重视，通过公众在网站上的留言和评论判断事件的危害程度，并将其他有影响力的网站一并重视起来，纳入公共危机传播的视野。及时掌握动态信息，树立危机意识，提高警觉性，以便当危机真的来临时，能及时果断地作出正确决策。

强化负面舆情引导，形成网络化、体系化反应机制。构建信息共享机制，实现信息无缝对接。强化信息共享，使网上、网下舆情均处于被监测的范围。构建舆情研判机制，对于突发事件的苗头，及时进行风险评估。组织相关部门、专家学者对突发事件的发展态势进行研判，对可能造成的影响进行评估。构建信息筛选机制，对网络舆论的现状、趋势及其传播影响进行综合，并进一步分析、决策和干预。构建舆情发布机制，尽快发布新闻，及时澄清谣言。时刻关注网上动态，一旦有炒作苗头，迅速反应。发挥报纸、广播、电视等传统媒体的作用，让民众了解事件的真实情况。完善重大舆情反应机制，健全新闻发言人制度。强化对突发事件的动态引导，加强部门之间的联动。形成全民化、网络化、体系化的预警机制。

完善网络民意回应机制，着力民众网络道德教育。搭建网络平台，通过媒体和相关部门网站发布信息，开设网民诉求通道，回应网民疑问。积极介入重大知名网站和论坛，及时把握网络舆情动态。开通政府微博。通过微博公开突发事件信息，与网民沟通。开设“与网民对话”栏目，与网民定期或不定期开展对话。发挥非政府组织监督作用。建立以非政府组织为主的网络监督委员会，对网络民意的重大事件进行事前、事中、事后监督。清除网络信息垃圾，发展网络道德主流文化。制定合理的网络伦理道德规范。增强公民网络道德自律意识和责任意识。引导网民有效利用网络媒介接收和传播信息。帮助网民提高对负面信息的免疫力。积极探索公民媒介素养教育新途径，增强网络道德教育针对性。