封丽霞：全面从严治党为领导干部戴上“紧箍咒”（2）

全面从严治党要求领导干部严守党的政治纪律和政治规矩

回顾党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的过程与成就，我们党愈发清晰地确立了制度治党、通过扎紧“制度的笼子”从严治党的思路。这一思路，从党的十八大以来的各项反腐举措中已初见端倪。譬如，党的十八届三中全会提出的“用制度管权管事管人”、“把权力关进制度笼子里”、“健全反腐倡廉法规制度体系”等要求，以及推行权力清单、公开权力运行流程、领导干部个人事项报告、新提任领导干部有关事项公开、“裸官”何去何从的具体规定，等等，都让我们看到了党中央治党制度化、规范化的努力。

十八大以来的党风廉政建设与反腐败斗争为我们赢得了民心、改善了一些地方领导干部的社会形象，大大推动了党内政治生活的正常化、民主化。我们党已深刻认识到，党风廉政建设与反腐败斗争必然要经历一个从治标到治本的过程。唯有以制度建设“把权力关进笼子里”，使得官员不仅“不敢腐”，而且“不能腐”、“不易腐”，将来还要做到“不想腐”，才是真正的治本意义上的反腐之道。

在当前加强与规范党的自身建设的新形势下，从严治党首先是要健全从严治党的各种制度与工作机制。党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。其中的一个核心内容就是形成完善的党内法规体系。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，将“从严治党”的制度化、法治化提到一个新的高度。与此同时，也向全社会发出一个强烈的信号，即从党内政治生活管起、严起，通过切实加强和规范新形势下党内政治生活、强化党内监督全面实行从严治党。这两个重要党内法规的通过，对于推进全面从严治党制度化、规范化，督促党的领导干部以身作则、模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，从而带动全社会的遵纪守法，将起到重大推动作用。

制度建设只是从严治党的依据与基础。习近平总书记强调，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。全面从严治党亦如此。加强和规范党内政治生活、加强党内监督是新时期全党面临的共同任务。作为一个拥有八千八百多万党员的超大型政党，要全面推进从严治党、管住管好各级党的领导干部，必然会遇到各种困难和矛盾。我们务必要坚定信心、统一认识，确保加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处，不断以全面从严治党的新进展新成果诚服于人、取信于民。

（作者为中共中央党校政法教研部法理学室主任、教授、博导）

【参考文献】

①《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》，新华网，2016年10月27日。