提升监督执纪问责能力

十八届六中全会对全面从严治党作出新部署，提出新的更高要求，开启了全面从严治党的新实践。把握运用“四种形态”，把全面从严要求体现到监督执纪问责全过程，是各级纪检机关和纪检干部需要认真研究解决的重大课题。

“四种形态”是执纪的集结号，需要纪检干部看齐对标。一是政治上要看齐。纪委是政治机关，讲政治是第一位的要求。纪检干部必须自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，深刻领会总书记系列重要讲话精神，深入理解全面从严治党的历史背景，充分认识“四种形态”在管党治党上的重要意义,坚决做到以党章为根本遵循、以党规党纪为基本准绳，坚定推动党风廉洁建设和反腐败工作。二是理念上要对标。党风廉洁建设新理念新精神不断拓展和深化，纪检干部必须紧跟步伐、紧跟形势，做到思想不落伍，行动不掉队。特别是要正确理解监督执纪“四种形态”本质内涵，“四种形态”不是对执纪力度的放松、执纪标准的放宽，而是监督关口的前置，执纪防线的前移。三是态度上要坚决。深刻领会“四种形态”的重要意义，准确认识“四种形态”在监督执纪中的作用，才能激发运用好“四种形态”的内生动力，面对各种新问题新情况，准确把握、敢用会用。

“四种形态”是执纪的柳叶刀，需要纪检干部医者仁心。一是大处着眼，治病于初起。运用好“四种形态”，不能只见树木不见森林，必须要有大格局大视野，着眼于本地本部门党风廉洁建设的实际，从全局中把握规律，从整体中观察情况，从普遍中发现问题，协助党委对党风廉洁建设谋好路子、出好点子。重点要因时因地完善制度机制，发挥好制度建设的根本作用。要加强党章党规党纪教育，把纪律和规矩印刻在党员干部的心上。二是细处入手，使党员干部知醒知返。运用好“四种形态”，不能简单地理解为横向并列关系，而是层层递进、层层加压的纵向设防关系。在监督执纪上不能依靠大水漫灌，一人犯病、全体吃药，也不能搞养肥做大，算总账、捞大鱼。关键要通过落实主体责任，督促各级党组织担负起管党治党的责任，加强对干部的提醒教育、诫勉谈话等工作，突出抓早抓小，避免大洞难补。要通过完善民主生活会制度，用好批评与自我批评的武器，有针对性地红脸出汗，该春风化雨时就春风化雨，该猛击一掌时就猛击一掌。三是痛处着力，使党的肌体纯洁纯净。运用好“四种形态”，不能把眼光局限于单个或几个违纪干部被处分、个体的利害得失上，而应把工作格局放大到剔除腐败、纯洁党的肌体上。重点要盯住关键少数、重点对象，找准病灶，精准发力，针对腐败问题易发多发的重点环节、重点领域，着力减存量、遏增量，通过惩达到治，使党员严守纪律规矩，使党的肌体更加健康。

“四种形态”是执纪的磨刀石，需要纪检干部智慧担当。一磨的是政治定力。纪检干部承担着监督执纪问责的重要使命，须有特别强的政治敏锐性、政治自觉性，既要清醒认识到依然严峻复杂的反腐败斗争形势，坚持全面从严治党永远在路上，不能有一丝一毫的懈怠，又要深刻领会“四个足够自信”的丰富内涵，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松。二磨的是履职能力。要不断提升把握政策的能力和水平，主动适应“四种形态”要求，认真研读纪律处分条例、问责条例，分清界限，把准尺度，正确量纪。同时，要切实强化担当，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，真正把纪律挺在前面。三磨的是自律意识。作为党规党纪的执行者、维护者，只有自身干净正派，才能理直气壮地监督别人。

（作者李伯来系浙江省衢州市委常委、市纪委书记）