潘盛洲：党的基层组织应当履行好监督职责（2）

二、定期向上级党组织反映情况和提出意见建议

党章规定，党的基层组织包括党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会；企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。由此可见，党的基层组织是党的中央组织和地方组织的基础，是党和党的领导机关联系广大党员与群众的桥梁和纽带。党的基层组织的这种特质决定了它是了解广大党员和人民群众对党的工作的看法、定期向上级党组织反映相关情况和提出意见建议的重要窗口和途径。

定期向上级党组织反映党员的所思所想并提出建议。由于党的基层组织设立在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，因此它是对党员进行教育、管理、监督和服务，开展党的工作、组织党的活动的基本单位。党的路线方针政策和各项工作任务最终都要通过广泛覆盖的基层党组织才能落实到一个个党员的身上和一项项具体工作中。也正因为如此，基层党组织对广大党员的所思所想，包括对党的方针政策落实情况、对党的工作的看法、对党的领导干部的批评和意见等情况，了解起来就比较容易和方便。因此，党的基层组织应充分发挥这方面的优势，采取多种措施，加强党内民主建设，鼓励广大党员向组织讲真话、实话、心里话，营造党组织内部充分发表意见、平等讨论的氛围和环境，围绕贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务，提出意见和建议。在广泛了解和认真梳理广大党员意见和建议的基础上，党的基层组织应及时对党员反映的问题和意见进行处理：对那些自己就能处理和解决的问题要及时抓紧解决处理；对那些自己解决不了的问题和意见要及时向上级党组织汇报，并提出相应的意见和建议。

定期向上级党组织反映群众的愿望呼声并提出建议。党的基层组织建立在基层社会，植根于广大人民群众之中，既是人民群众认识、了解党的窗口，也是党的各级领导机关了解群众愿望、倾听群众呼声的重要渠道。党的基层组织应积极做好群众工作。一方面，要组织群众、宣传群众、教育群众，把党的号召、主张、政策及时宣传、贯彻到群众中去，统一思想、凝聚共识，把党的路线方针政策变为广大群众的自觉意识和自愿行动；另一方面，又要组织广大党员从身边小事做起，直接为人民群众排忧解难，为群众办实事、办好事，着力解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众切身感受到党组织的关怀和温暖，在直接服务群众中树立党的良好形象和威信。同时要将广大人民群众的要求、意见、愿望和期待及时反映到上级党组织中来，并对进一步做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众等方面的工作向上级党组织提出意见和建议，充分发挥党的基层组织领导党员和带领广大人民群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒作用。