各级领导干部必须自觉践行“三严三实”（4）

三、扎实推动自觉践行“三严三实”在改革发展中见实效

领导干部自觉践行“三严三实”，要牢固树立作风建设永远在路上的思想，锲而不舍抓下去，要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，激励各级领导干部切实解决好促进改革发展工作中“不严不实”的问题，把自觉践行“三严三实”贯穿改革发展全过程，贯穿社会主义现代化建设的全过程。

要把自觉践行“三严三实”贯穿改革的全过程，把改革的问题解决好。习近平总书记强调，领导干部是否做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，全面深化改革是一个重要检验。要引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。党的十八大以来，在习近平总书记的亲自领导下，出台实施了一大批改革方案，突破了一大批长期存在的体制机制障碍，不少重要领域和关键环节改革取得明显进展，改革成效不断显现。同时，也要看到，一些改革滞后，跟不上经济社会发展对体制机制提出的新要求；一些重大的、基础性的改革方案没有出台，低于预期；一些改革方案不实不细，原则性强、操作性差，可以这样理解也可以那样理解，基层和企业难以贯彻落实；一些地方不愿突破，不敢作为，等靠观念严重，层层照转文件；一些部门热衷于铺摊子、搞试点、扩范围，一些地方热衷于要帽子、要政策，实质性的改革没有触动。这些改革过程中出现的问题，有很多原因，其中一个重要因素就是不严不实，还是一个作风问题。下一步，要按照习近平总书记的要求，把全面深化改革作为领导干部是否做到“三严三实”的一个重要检验。坚持问题导向，抓住一些基础性的重大改革优先推进，着力加强供给侧结构性改革，加快国有企业改革，加快金融体制改革，深化财税体制改革，加大土地制度改革力度，加强产权制度保护，加快养老保险制度改革，确保到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

要把自觉践行“三严三实”贯穿发展的全过程，把发展的问题解决好。习近平总书记指出，越是发展中面临的矛盾比较突出，越是要时刻牢记目标，踏石留印、抓铁有痕，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，决战决胜打好调整经济结构、化解产能过剩这场攻坚战。当前，我国经济发展进入新常态，一方面，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，潜力大，韧性强，回旋余地大，经济长期向好的基本面没有改变；另一方面，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，当前经济发展面临“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升等问题。针对这些问题，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，2015年中央经济工作会议提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。供给侧结构性改革是解决当前我国发展问题的根本之策。各地区各部门按照中央决策部署，积极响应，出台了一大批“三去一降一补”的总体方案或专项方案，社会氛围和市场预期正在形成，供给侧结构性改革成效逐步显现。同时，在“实”字上仍有很大差距，一方面是有些方案本身不实、操作性不强，工作抓得还不精准；另一方面，方案落地不实，一些地方特别是一些国有企业还在等待观望。这说明在推动发展中“不严不实”的作风仍然存在，名义上动了，文件出了，会上强调了，但实际动作不多，实际效果不佳。下一步，要按照习近平总书记关于把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作主线的要求，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，树立必胜信念，排除各种杂音和干扰，坚定不移把供给侧结构性改革进行到底，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。

（作者：中央财经领导小组办公室副主任）