赵永乐：人才制度的全球竞争力从哪儿来（2）

治理能力须现代化

为构建具有全球竞争力的人才制度体系，在明晰了我们竞争对手的优劣势和我们自己的长短板之后，就要考虑从制度体系构建的角度上强化人才制度的全球竞争力。

关键要推进人才治理体系和治理能力现代化。应该看到，相比国家经济社会发展和人才发展的要求，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比国家整体的制度建设和治理体系构建，我们在人才治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方。这是摆在我们面前的一项重大历史任务。要推动中国特色人才制度更加成熟、更加定型、更具有全球竞争性，在人才治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果，形成科学规范、开放包容、运行高效的体系优势，就要持续加力深化人才发展体制机制改革。

一要提升政府人才治理能力和水平，限制政府的权限，调整政府的管理方式，严格控制政府有关部门拓展管理边界的冲动，建立人才发展与经济社会发展适应机制，保证人才安全，推动简政放权，突出市场导向，激发用人主体用人活力和人才创新创造创业活力，强化法治意识，改进治理方式，运用科学治理手段，推进社会治理精细化。二要增强社会服务功能，完善基层社区人才治理体制，在各类园区因地制宜地建设海外人才开放创新集聚试验区、人才服务产业集聚区、人才特别社区和人才管理改革实验区，改善创业、居住、学习和工作环境，促进国际化的公共服务、便利服务和一站式服务。三要发挥社会组织作用，培育人才自治新组织，健全法人治理结构，建成自主、自为、自律主体，承接政府转移职能，起到政府和市场都不能起到的综合监督、信息流通、资源整合、自我协调和自我服务等作用。四要以法治保障来完善和发展中国特色人才制度、推进人才发展治理体系和治理能力现代化，加快制定《人才促进法》，适时出台单项人才法律法规和相关法，推进立法进程，加大执法力度，确保人才制度具有全球竞争力。

总之，推进人才治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化人才发展改革的总目标，既要充分认识推进人才治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，又要充分认识完善和发展中国特色人才制度的长期性和艰巨性。

（作者系中国人才研究会副会长）