权力运行程序化是杜绝腐败的关键（3）

加强程序化建设，推进我国权力运行机制科学化

加强程序化建设，要增强公民依程序办事意识。我国历史上是封建专制长期统治的国家，民主传统、民主意识不足。人们不习惯于按程序办事，热衷于抛开程序从事各种活动，总认为程序的东西太繁琐，缺乏灵活性，影响工作效率，而没有看到必要的程序对于减少工作失误的重大作用，因此在广大公民中强化依程序办事的意识有很重要的意义。

加强程序化建设，要以制度化建设为着力点，构筑权力运行程序。权力程序化运行离不开健全的制度，权力运行程序化构建要以制度建设为着力点，不断完善有关权力程序化的各项具体制度，使一切权力运行活动的每一个步骤和环节都有完备的程序可以遵循，都严格地按照既定的程序办事。当前我国权力运行机制存在的最大弊端就是权力实施过程中程序化不足，使个人凌驾于程序之上。权力有时会被少数人把控和主导，而不是由科学、合理的程序操控，因此，作出的决策可能变为少数个人的意愿，而不是程序运行产生的结果。这种重个人轻程序、没有程序制约的权力运作模式导致的直接后果就是家长制、一言堂盛行，权力腐败行为频频发生。

加强程序化建设，权力程序化建设要贴近国情、循序渐进。权力程序化是权力运行机制改革的总体方向，但权力程序化建设要贴近国情、循序渐进，不能好高骛远、操之过急。任何一种行之有效的社会制度都是植根于自己的土壤，都要立足于自己的国情，权力运行程序化机制也不例外，对于国外的体制模式不能照搬照抄，只能借鉴。要从本国的社会现实出发，根据自己的经济发展水平、政治体制现状、历史文化背景探索出符合本国国情的权力运行程序化体制、机制。在探索构建的过程中也要经过长期、全面、深入的调查研究，反复实践、反复总结，不断丰富完善，而不能急功近利，追求短期效应，取得的经验应先搞试点，经过总结完善后再全面推开，以点带面。

总之，加强权力运行程序化建设，通过一系列权力运作程序，适当分散权力，改善权力过于集中弊端，能够使权力的运行更加公平、公正，使权力的实施更能体现人民意志。从一定意义上可以说，对程序化建设的重视程度，反映着一个国家政治文明的发展程度，也是现代政治文明的一个特征和体现，强调和突出权力程序化的作用，必将使我国社会主义政治文明建设提升到一个新的高度。

（作者单位：电子科技大学马克思主义教育学院）

【参考文献】

①陈金龙：《制约监督：权力运行科学化的关键和保障》，《南方日报》，2010年2月8日。