张桃林：解决好“谁来种地”的问题（3）

三、“十三五”时期培育新型职业农民的思路和任务

发展现代农业，根本出路在科技、关键在人才，最基础的就是要培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民。“十三五”时期，我们要把新型职业农民培育工作摆在更加重要的位置，坚持服务农业现代化发展的根本方向，坚持公益性、基础性、战略性的定位，不断强化政策、科技、体制支撑，着力完善农业职业教育培训体系，着力促进新型农业经营主体和农业社会化服务主体发育，加快建设一支与我国农业现代化进程相适应的现代农业生产经营者队伍。

强化规划引领，形成推进合力。坚持问题导向和目标导向，不断完善“十三五”新型职业农民培育发展规划，进一步加强新型职业农民培育工作的组织领导，统筹协调财政、教育、人力资源和社会保障、金融、保险等部门参与到新型职业农民培育工作中来。要充分发挥农广校作为培育主体的基础作用，聚集农业院校、科研院所、农业龙头企业、农业职教集团和农民合作社等资源优势，吸引多方力量广泛参与，共同推进培育工作，形成齐抓共管的新局面。

畅通三大环节,完善培育体系。教育培训、规范管理和政策扶持是新型职业农民培育工作的三大环节。教育培训环节，关键是要锁定对象、精准培育，加强培育对象库、师资库、教材和基地建设，创新机制模式和方式方法，全面提升培训的针对性有效性。规范管理环节，关键是要强化对职业农民队伍的管理，建立信息档案和动态管理机制，保持职业农民队伍的生机和活力。政策扶持环节，关键是要协调与整合现有政策，推动农业补贴和项目建设向新型职业农民倾斜，鼓励有条件的地方探索新型职业农民与城镇职工享受同等的社会保障待遇，逐步构建起支持新型职业农民教育培训、产业扶持、金融保险、人才激励、社会保障等衔接配套的政策体系。

明确目标方向，着力提升能力。进一步提升农民的综合素质、生产技能和经营能力，进而提高新型职业农民的收入水平，使农民逐渐成为体面的职业。进一步提升新型农业经营主体带头人和骨干的科学决策与经营管理水平，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，使农业效益得到持续提升。进一步加强教师队伍、实训基地、农民田间学校、信息化手段等基础条件建设，健全完善“一主多元”的新型职业农民教育培训体系，为大规模培养造就新型职业农民队伍提供支撑。进一步提升新型职业农民管理服务能力，着力打造职业农民培育大数据和云上智农平台，建设完善新型职业农民培育申报、审核、管理和服务一体化的信息管理系统，为农民提供在线教育培训、移动互联服务、在线管理考核和全程跟踪服务。

突出重点对象，培育新型主体。新型农业经营主体和青年农民，是最富活力的现代农业建设者，是新型职业农民培育的两个重点。要以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人和农业企业骨干为主要对象，开展新型农业经营主体带头人培育行动，争取用5—10年时间对带头人轮训一遍，重点培训生产技能与经营管理知识。要把现代青年农场主培养计划作为拓宽新型职业农民培育渠道的重要举措，每年遴选部分具有产业基础和高中及以上学历，年龄在18—45周岁之间的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、返乡创业大学生、返乡农民工和退伍军人，开展培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务。要坚持通过全过程培养，加快建设一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的青年农场主队伍，激发农村青年创造创新活力，吸引农村青年在农村创业兴业，使青年成为推动农业现代化的有生力量。

（作者：农业部副部长）