实现全面从严治党的关键在 “硬”（2）

制度过硬是实现全面从严治党的重要保障

制度建设是加强和改进党的建设的一个重要经验。依靠制度实施执政行为是当代政党执政的普遍准则和规律，是民主法治时代发展的必然要求。制度的科学完备是构建民主法治社会的基本条件和根本保证。党的执政水平如何，执政的领导力、影响力和控制力如何，主要靠党的各个方面建设的协调，尤其靠制度建设来维系和提升。党的制度建设涉及党和国家制度、体制的多个方面，必须建立强有力的具有硬约束力的制度体系，并不断地推进党的制度改革，才能有利于加强和改善党的领导，有利于提高党的执政能力，有利于巩固党的执政地位。

必须以党章为依据，建立科学的和具有硬约束力的制度。广大党员干部必须维护党章的权威性和严肃性。任何组织或个人都不得有超越党章的特权思想和违反党章的言行，否则，必须依据党章严肃处理。各级领导干部要“把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定” 。

必须以民主集中制为原则加强党的制度建设。民主集中制是领导班子的根本工作制度，是党的根本组织制度和领导制度，也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。只有在集中的指导下，民主才能有正确的方向。没有集中就形成不了统一的意见，什么事也办不成，民主也不能真正实现。特别是在干部的选拔任用上，不能简单地“以票取人”，要坚持党管干部的原则，该党委决定的事必须由党委决定，充分体现党委的意图。

必须建立科学的具有硬约束力的制度体系。要采取有针对性的措施，解决制度建设中存在的突出问题。必须要建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性的制度体系，不断提高制度建设的科学化水平，民主化、法制化水平。同时，制度建设应注重系统性，要有针对性和可操作性。

狠抓制度的执行，发挥出制度的硬约束力。我们必须“要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋” 。

能力过硬是实现全面从严治党的根本目的

“从严治吏”是实现能力过硬的前提。政治路线确定之后，干部就是决定因素。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。我们必须紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，做到“严”字当头，真正使严的标准、严的措施、严的纪律，贯彻落实到干部队伍建设全过程。要让每一名干部都懂得，当干部就意味着服务和奉献，必须尽职尽责，甘当人民勤务员；必须淡泊名利，付出更多的辛劳；意味着以严为伴，必须严字当头，接受更严格的约束。

具备过硬的本领是关键。工作积极不积极、善于不善于、效果好不好，体现着广大党员干部的履职能力与干事创业的真正本领。要做到能力过硬，就要求广大党员干部在工作中想干、会干、能干、善干，是行家里手，具有克服困难、打开工作局面的能力，具有开拓进取、锐意创新的能力，具有带领群众实现奋斗目标的能力，具有与时俱进、掌控全局的能力。

参考文献：

[1]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

[2]习近平论党的作风建设——十八大以来重要论述摘编[J].党建，2014，（8）.

（作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院）