加强党内监督 体现全面从严（2）

推动巡视和派驻监督精准发力、强化震慑

巡视和派驻监督是党内监督的重要举措，市县巡察作为巡视监督的延伸，为全面从严治党向基层延伸发挥了重要作用。党的十八大以来，青海省委紧跟中央决策部署，坚定政治方向，深入探索实践，省级73家单位已实现派驻监督全覆盖，巡视监督也将提前实现本届任期内巡视全覆盖。巡视巡察和派驻监督有效发现和解决了一批党的观念淡薄、管党治党不力、主体责任和监督责任落实不到位等问题，发现问题、形成震慑的利剑作用得到彰显。但巡视巡察发现问题线索质量不高，特别是发现违反政治纪律的问题线索不多，派驻机构执纪审查比较薄弱等问题也存在。下一步，巡视巡察方面，要聚焦政治定位，持续释放加强党的领导、维护中央权威的强烈信号，着力提升各级党组织的政治站位、提升政治觉悟、强化政治担当，筑牢“四个意识”，落实“四个扎扎实实”重大要求，增强管党治党的政治定力。要在选优配强巡视巡察组长上下功夫，注重综合把握政治素质、专业结构、业务能力和合理搭配，把组长选好用好，增强队伍战斗力。要创新方式方法，提高发现问题的能力。进一步完善市州纪委班子成员、派驻机构负责同志和厅级后备干部参与巡视的措施办法，深化巡视巡察与执纪审查、“四风”督查、涉藏维稳、精准扶贫、生态环保等方面的对接和沟通，整合资源，增强巡视巡察监督合力。派驻监督方面，要加强对派驻人员的教育培训，强化政治责任，提升业务能力，增强担当精神。进一步改进派驻机构的监督管理，拧紧从严要求、从严管理的螺丝，推动监督责任落实到位。

运用“四种形态”强化监督执纪问责

“四种形态”是全面从严治党的重要方略，是把纪律挺在前面的重要手段。要着力用好谈话函询措施，切实提高思想政治水平和把握政策的能力，充分发挥思想教育的感染力和政策的感召力，让有问题的同志知错就改，让反映不实的引以为戒，加强教育预防。注重提高谈话函询的质量和效果，认真谋划、精心组织实施，实行主谈人和被函询对象所在党组织主要负责同志签字背书制度，对重要谈话函询件开展必要的核查，对不如实向组织说明情况、欺瞒组织的要严肃处理。建立健全分工联系的纪检监察室初审、分管常委复审、主管领导终审的集体审核机制，严把质量关，让谈话函询成为严格日常管理监督，加强党性锻炼的重要手段。注重抓早抓小，紧扣“六项纪律”监督执纪，动辄则咎，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，及时把犯错误的党员干部挡下来，防止小错酿成大祸。突出执纪重点，对十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部要从严从重处理，越往后执纪越严，持续强化“不敢”氛围。监督者更要接受监督，要按照严格党内监督的要求，进一步加强对执纪审查全方位、全过程的监督管理，从信访受理到问题线索处置、线索初核、立案审查、执纪审理、处分决定执行，都要建立健全流程规范、行为有序，程序严密、手续完备，监管到位、纪律严明的工作规则和行为规范，坚决防止权力滥用、行为失范，确保依纪依规监督执纪。要认真落实问责条例，准确把握问责工作的原则和方法，紧紧围绕问责重点，加大对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题的追责问责力度，切实发挥党内监督的利器作用。