郑代良：构建合理评价机制 推动智库稳健发展（2）

创建中国特色新型智库评价模型

新型智库评价机制的核心就是评价指标体系。目前美国宾夕法尼亚大学智库与公民社会项目中国社会科学评价中心、上海社会科学院智库评价中心等国内外知名智库评价机构都建构了自己的智库评价标准和评价指标体系。众所周知，任何事物的评价都很难穷尽所有要素指标，因此新型智库评价指标体系构建应遵循的原则为精简可行性、动态开放性、成果质量性、问题客观性、定性定量结合性、国内国际结合性等原则。在此原则基础上，可以考虑构建具有中国特色的新型智库评价指标体系——“冰山模型”（见图）。

冰山模型下的新型智库评价体系主要包括5个一级指标即潜力指标、平台指标、发展指标、成果指标和国际指标。潜力指标下有3个二级指标（政治体制/意识形态、管理运作能力和研究的独立性）和6个三级指标。平台指标下有4个二级指标（人力指标、财力指标、物力指标和网络指标）和7个三级指标，即：智库研究人员的数量和质量；智库专家到政府部门中的任职比例以及智库人员曾在政府部门任职的人员比例（“旋转门”机制）；智库研究经费的投入；智库网站建设，包括智库专家拥有博客、微博、微信等自媒体的数量；网站点击率；智库所在的城市和智库拥有的出版刊物等。发展指标包括4个二级指标（吸引力、与外界的关系、媒体报道量和参加论证或听证的层次与数量等）和6个三级指标，即：招募并留住精英研究员的环境与能力；能否接触和联络包括政府官员、公民社会、新闻媒体和学术界在内的关键受体和个体；智库成员被邀参加论坛或会议的层次或人数以及受邀给决策者授课的层次或数量；吸引捐助者的能力或筹资能力；智库成员与社会组织、社会公民互动的层次方式和研究成果开放获取程度、网站内容更新频率等。

成果指标包括2个二级指标（影响力指标、研究成果的数量与质量）和5个三级指标，即：呈送政策建议被政府决策者和社会组织阅转、采纳等情况；举办重大论坛的层次或数量；出版物质量、层次及被引情况；智库专家接受媒体采访、报道或在媒体上发表成果的频率；智库承担决策部门或社会组织委托项目的数量及层次等。国际指标包括3个二级指标（开放程度、合作程度和研究范围）和5个三级指标，即：研究团队的国籍、国别比例；与国际合作的项目层次与数量；研究领域的国际化程度；智库在国外设立分支机构数量；智库网站或研究成果的国际化程度（包括语言版本、项目等）。

总之，构建具有中国特色话语体系的科学、合理、有效的智库评价机制，就是确保智库在坚持研究无禁区、宣传有纪律的前提下的各项活动符合党的路线方针政策，遵守国家法律法规，以创新与质量为导向，优化资源配置，避免重复建设，防止一哄而上和无序发展，促进中国特色新型智库健康、有序和高端发展。

（作者单位：怀化学院法学与公共管理学院）