坚决维护党中央权威（2）

三、坚决维护党中央权威，必须增强“四个意识”，坚持“四个服从”，以纪律和制度确保党中央政令畅通

增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治意识、大局意识归根到底体现在核心意识和看齐意识上。古人讲，物之不齐，物之情也；又讲，见贤思齐。这也就是毛泽东同志所说的“看齐”与“不齐”的辩证法，即“看齐是原则，有偏差是实际生活”。增强“四个意识”，关键是核心意识，根本是向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

民主集中制是维护党中央权威的根本组织原则。民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合是民主集中制的精髓，体现了党的政治路线、思想路线、群众路线的基本要求。《准则》重申党章规定，强调“四个服从”：必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这是处理党员个人与组织之间，组织与组织之间，上下级组织之间关系的基本准则，是维护党的团结统一的基本准则。其中，全党服从中央，是维护党中央权威的根本条件。党的民主集中制的“集中”，最根本的就是全党服从中央。

确保党中央政令畅通是维护党中央权威的核心要求。马克思说：“一步实际运动比一打纲领更重要。”我们共产党人是知行统一论者，确保党中央政令畅通，是马克思主义执政党治国理政的基本保证，是始终代表全国各族人民整体利益、长远利益的基本保证。《准则》就此提出的基本要求，是新形势下确保党中央政令畅通的配套性举措，从思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设的不同层面，讲清楚“怎样确保政令畅通”这一问题，具有很强的现实针对性和可操作性，是充分发挥中央和地方两个积极性，对一切“先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏”问题的釜底抽薪之举，是对一切个人主义、分散主义、自由主义、本位主义的标本兼治之策，必须无条件地贯彻执行。

以纪律和制度维护党中央权威。“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”维护党中央权威必须把思想教育启发自觉同纪律制度守住底线紧密结合起来，做到“明礼知耻”，知可为更知不可为。纪律千万条，政治纪律和政治规矩是最根本的，是管总的。我们党讲德才兼备，最根本的德就是政治，政治上不过关，其他一切都无从谈起，所谓“德乃才之帅”。毛泽东同志讲“加强纪律性，革命无不胜”中的纪律，主要也是指政治纪律和政治规矩。必须把纪律挺在前面，用铁的纪律从严惩治破坏政治纪律和政治规矩、破坏党的集中统一的行为，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。同时，进一步扎紧全面从严治党的制度笼子，特别是扎紧事关维护党中央权威的根本性全局性制度。当前需要抓紧落实到位的一项重要制度，就是《准则》中所要求的“全党必须严格执行重大问题请示报告制度”，坚决反对政出多门、各自为政等现象，切实做到坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。

（作者：全国党建研究会会长）