推进供给侧结构改革，提高发展质量和效益 ——2016年中央经济工作会议精神解读

会议指出，2016年中国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强。改革开放取得新突破，主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，对外开放布局进一步完善。人民生活持续改善，贫困人口预计减少1000万以上。生态环境有所好转，绿色发展初见成效。同时，我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。对这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决。[文稿][PPT]

党的十八大以来，我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。一是作出了经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑；二是形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系。三是贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维。[文稿][PPT]

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。[文稿][PPT]

会议强调，要坚持党的基本路线，创新和完善宏观调控，深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。推动供需结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动、城乡区域协调发展。深入实施创新驱动发展战略，广泛开展大众创业、万众创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。加快现代农业建设。推进更深层次更高水平的双向开放，持续加强节能环保和生态建设，更好统筹民生改善与经济发展。[文稿][PPT]

中央经济工作会议指出，2016年中国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。2016年，全年经济增速保持在6.7%左右，在国际上属于经济增长较高速的国家。消费增速、固定资产投资增速、进出口增速均有所提升，服务进出口贸易也有比较大的好转。从劳动生产率、全要素生产率和贸易条件三大指标来看，中国经济质量和效益有很大提升。[文稿][PPT]

中国改革的顶层规划、结构研究、结构支撑部分都已经完成，接下来，改革将逐步转入到操作、落实、应用和实践层面。“四梁八柱”改革包括两个层次：一是作为全面深化改革的总体，全面深化改革到底包括哪些领域，在哪些领域又有哪些关键的支撑；二是在全面深化改革中，各个重大局部技术也牵扯到顶层规划和中间层结构，这些领域的重大改革也是“四梁八柱”性的重要改革。[文稿][PPT]

会议强调，2016年我国经济发展成绩来之不易，必须充分肯定。同时，经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。对这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决。[文稿][PPT]

会议强调，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。[文稿][PPT]