张鹏：推进供给侧结构改革，提高发展质量和效益 ——2016年中央经济工作会议精神解读

张鹏 国家财政部财政研究院研究员

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2016年12月14日至16日，中央经济工作会议在北京召开。16日，中央经济工作会议胜利闭幕，中央经济工作会议相关精神通过网络、电视、报纸等传遍了祖国的大街小巷。今天，紧密围绕当前中国经济形势以及2017年经济工作调控和国家治理中采取的一系列重要方针政策、手段方法，与大家做一个交流。

2016年中央经济工作会议有两个重要主题：一是进一步推进以供给侧结构性改革为主线的改革；二是让经济发展回到实体经济的轨道上来，追求质量发展，追求经济效益的提高。在此基础上，实现中国经济的转型和中国经济新常态的稳定，使中国经济形成面向未来的支撑性力量。

根据会议公报，中央经济工作会议相关精神包括四大板块：

第一，与全党、全国各族人民共同总结和分析2016年经济工作。

第二，对中国经济新常态在现阶段的重要特征，及面向经济新常态进行国家治理的一系列政策框架进行总结。

第三，2017年经济发展、调控和改革的相关要点。

第四，对2017年中国经济运行进行展望，并对2017年经济运行当中的典型特征进行分析。

一、2016年我国经济工作的总结和分析

对于2016年经济工作与经济运行，中央给出了非常凝练的概括。中央经济工作会议指出，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。2016年，中国经济取得的成绩是难能可贵的，能够取得当前的经济发展效果，所付出的努力是非常巨大的，做出的探索也是非常深刻的。在即将过去的2016年，中国经济宏观形势和全球经济宏观形势紧密结合。世界经济处在矛盾多发期和矛盾复杂区，一些发达国家借助自己对国际经济的影响力及其在国际经济规则制定当中的影响力，把国内的许多矛盾，甚至一些经济难题转嫁到国际经济领域。作为国际经济中重要的经济体，中国经济自然不可避免地受到来自国际发达经济体，特别是个别发达经济体经济矛盾转移所带来的冲击和影响。面对这些挑战以及我国国内经济运行中的一些结构性的突出矛盾与压力，我们能够取得现在所见的经济运行成绩，是非常可贵的。

在这里，我简单跟大家总结一下，什么叫“缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间”。

第一，GDP指标。2016年，中国前三季度的GDP增速维持在6.7%，第四季度中，实体经济的复苏得到一定程度的加强，但是由于国家主动对房地产市场实施了调控，预计实体经济的向好和房地产市场的平稳会有所抵消。在这个情况下，我们大致预计第四季度经济增速还是6.7%，全年经济增速非常平稳，在国际上属于经济增长较高速的国家。

第二，中国“三驾马车”的运行情况。所谓“三驾马车”，不外乎最终消费、资本形成总额，以及进出口。在实践当中，也用社会消费品零售总额代替中国最终消费的表现，用固定资产投资代替资本形成总额的表现，用进出口统计数据来反映中国在对外贸易领域中的作用和影响。