胡敏：稳中求进 决战改革 守住底线——2017年中国经济走向何方（3）

守住底线，确保不发生系统性经济金融风险

2015年的股市和2016年的房市、汇市、债市等市场大幅波动令人心有余悸。这次会议特别提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，还第一次用大白话指出“房子是用来住的、不是用来炒的”，并将“促进房地产市场平稳健康发展”作为明年经济工作的一项重中之重。针对房地产的定位，会议要求，要综合运用多种手段，加快研究和建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，特别是要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

目前，我国货币发行量已超过GDP的两倍多。从整个2016年月度新增贷款节奏和规模来看，也是松松紧紧，市场面也总是在“资产荒”和“钱荒”之间摇摆，企业中长期贷款与短期贷款之间很不均衡，特别是中小企业一直为融资难融资贵而困惑。因此，这次会议在强调保持货币政策“稳健”的同时，增加了“中性”的提法，这意味着，货币政策不能贸然收紧，也不能太过宽松。要调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。

另一方面，还要防止金融风险。最近两年，实体经济有效需求不足，金融市场特别是银行大量资金有“脱实向虚”的趋势；2017年金融市场还可能会出现阶段性波动加剧。所以，会议指出，新的一年要下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

（国家行政学院研究员）