全面从严治党必须落实管党治党责任

全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。健全的党建责任制、有效的党内监督机制、严格的问责与惩处机制，可谓是从严治党的三把利器，也是建立完善党内法规制度的着力点所在；要全面从严治党，必须坚持责任、监督、问责三联动，使之相辅相成、配套运行，才能有效解决好“主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软”问题。

坚持有权必有责、权责相统一，切实解决好党建主体责任缺失问题

有权必有责、权责要统一。党的建设的经验教训特别是党的十八大以来的成功经验告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的、管党治党“宽松软”问题是解决不好的。因此，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任；各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。

一方面，全党必须在中央统一领导之下，按照责任与权力相统一、相对等原则，积极构建“党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局，进一步明确各级党组织、各党委班子成员的党建主体职责，克服那种“上头重视、中间传达、基层应付”、自上而下党建“压力递减”现象。

另一方面，各级党组织及其负责人要把管党治党责任落到实处，必须根据岗位职责来建立一个科学的、便于操作的党建责任清单与评价体系，使党建主体责任、领导责任、监督责任等具体化、清单化，尤其要为各级党委书记建立科学的党建责任清单与评价体系，以克服各级党委书记的党建责任抽象化、模糊化乃至虚化现象。没有科学的党建责任清单与评价体系，各级党组织及其负责人就难以把党建责任落到实处。

此外，各级党组织必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。各级党委书记必须按照“总揽全局、协调各方”原则统筹考虑党的建设各项工作，克服与避免党的建设各部门“各自为政”“就事论事”现象。因为从根本上看，党建工作与党的中心工作是相辅相成的、许多党建问题也都是相辅相成的。

坚持用权受监督、监督无禁区，切实解决好监督责任缺位问题

健全权力运行制约和监督体系、让人民监督权力、让权力在阳光下运行，这是我们党的性质使然，也是我们党的庄严承诺。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》对加强党内监督提出了新要求、作出了系统部署。新时期要有效破解监督难、监督主体责任缺失等突出问题，必须切实解决好以下三个方面的问题：

一方面，必须树立正确的监督理念、强化监督意识。无论是对全党还是对各级领导干部而言，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须自觉接受人民和法律的监督。从根本上看，监督是防范权力滥用与权力腐败的“防火墙”，是权力正确运行的根本保证，也是加强和规范党内政治生活、全面从严治党的重要举措，全党各级党组织与党员干部都必须树立正确的监督理念。对全党而言，必须牢固树立并坚持“党内监督没有禁区、没有例外”的理念，全面加强党内监督。对各级党组织而言，必须牢固树立“信任不能代替监督”“加强监督是对领导干部的爱护”的新理念。对广大党员干部而言，必须增强接受监督的自觉性与主动性，牢固树立“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质”的新理念。

另一方面，必须建立健全监督体制与机制，推动党内监督制度化、规范化、程序化。要建立健全监督体制与机制，必须聚焦突出问题，进行顶层设计，强化事前监督与事中监督、以事后监督来托底。这要求我们，既要建立健全党内监督体系，使“党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督”相辅相成、合理推进、行之有效；也要注意党内监督与党外监督的有机结合，把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成强大的监督合力，从根本上破解监督乏力问题。

与此同时，还要充分发挥监督制度与监督体系的作用，着力解决好监督的条件与动力问题。要加强对权力的监督，就必须实行党务公开、政务公开，增强政治生活的原则性和透明度；就必须落实与保障党员和广大群众的知情权、参与权、选举权、监督权，切实提高广大党员、群众的参与意识和参与能力。当前，信息网络的普及与广泛运用，无疑为党务公开、提高广大人民群众的参与能力等提供了前所未有的技术支撑与便利条件。