2017，亚太安全面临哪些新挑战（2）

南海形势好转仍有干扰因素

2016年7月，由菲律宾前政府挑起的所谓“南海仲裁案”裁决出炉，试图全面否定和侵蚀中国在南海的有关主权和海洋权益。面对这一披着法律外衣的政治挑衅，中国政府坚决回击。随着菲律宾政府换届，南海形势出现积极变化。杜特尔特总统对中国进行国事访问，同意回归到对话协商的轨道妥善处理南海问题，这符合中菲根本利益，也有利于地区和平与稳定。同时，中国与东盟有关国家的对话协商进程也在不断推进。在2016年9月举行的中国-东盟领导人会议上，各方承诺完整有效落实《南海各方行为宣言》，在协商一致的基础上实质性推动早日达成“南海行为准则”。

然而，在南海局势积极向好之际，域外某些国家不是积极支持对话，而是干扰对话、制造麻烦。新的一年里，美国仍可能继续其在南海的军事存在和军事活动，实施所谓的“航行自由行动”。日本可能会追随美国的南海政策，继续蓄意插手南海问题，与美国在南海举行联合军事演习，加强与东盟有关声索国的防务合作，甚至与美国进行联合巡航。这些动作，都会在平静的南海海面，掀起一些浊浪。

极端分子被“挤出”成为不稳定因素

随着国际社会加大反恐力度，尤其是美俄可能会进行一定程度的合作，极端组织“伊斯兰国”将会受到沉重打击，在叙利亚和伊拉克的生存空间将进一步被挤压。在此背景下，作为恐怖分子集聚地的叙利亚，有可能变为恐怖势力的“挤出地”。受极端意识形态蛊惑前往叙利亚、经过“战争洗礼”的恐怖分子，也可能被“挤”回母国，成为不稳定因素。尤其在中亚、南亚、东南亚地区，需要特别关注。

同时也要看到，亚太地区乃至世界格局，变是必然。各种变化之中，除了挑战，也蕴含新的机遇。

（作者单位：军事科学院中美防务关系研究中心、武警部队政治工作部文网中心）