天津：严把纪律戒尺 实践“四种形态”

2016年，天津市纪检监察机关坚决贯彻党中央、中央纪委和天津市委决策部署，始终保持坚强政治定力，准确把握运用监督执纪“四种形态”，紧紧围绕“六大纪律”开展执纪审查，持续保持惩治腐败高压态势，为推进全面从严治党发挥积极作用。截至去年11月，全市各级纪检监察机关接受信访举报15320件次，立案3707件、结案3536件、处分3293人，同比分别增长94%、143%、126%，为国家挽回经济损失4.16亿元。

抓早抓小抓初萌，让“红红脸、出出汗”成为常态

“‘四种形态’是监督执纪的实践逻辑，用好‘四种形态’首先要把握运用好第一种形态，只有让红脸、出汗、批评、警示多起来，成为常态，后面的三种形态运用才能少下来，尤其是第四种形态才会成为‘少数’。”市委书记李鸿忠强调。

市纪委坚持把纪律挺在前面，对反映党员干部的一般性轻微问题，及时开展提醒谈话、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，促进党内政治生活正常化，架好防止党员干部违纪的“第一道防线”。2016年，全市纪检监察机关约谈函询党员干部1934人，为1056名党员干部澄清事实。

针对“有线索、有反映”的党员干部，市纪委对反映的问题轻微、金额小、时间久的线索，实行“四种形态”指引+党委纪委“两步走”谈话方式，明确由党组织负责人与本人进行谈话、核实问题，去年共对790名局级干部问题线索进行谈话处置，实现“两个责任”同步落实、联动发力。为推动谈话工作规范开展，市纪委研究编写了谈话工作规程指引、谈话反馈结果处置指引等“五书一刊”，为各级党组织“照方抓药”提供参考。

针对“无线索、有议论”的党员干部，市纪委制定了《“咬耳扯袖”工作指南》《“咬耳扯袖”台账手册》，将提醒谈话细化为8种方式，对每一种方式都界定概念和实施主体，明确适用情形和实施程序，使提醒谈话实现路径从空泛到具体，从单一到多样，从随意到规范。同时，要求党组织负责同志和分管领导对谈话进行台账管理，详细记录谈话时间、地点、对象、问题、情况摘要等要素，促使咬耳扯袖经常化、党内政治生活正常化。