韩长赋：新形势下推动“三农”发展的理论指南（3）

三、用习近平总书记“三农”思想扎实推进农业农村改革发展

贯彻落实习近平总书记“三农”思想，就是要坚持以新发展理念为指导，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，把“三农”工作紧紧抓在手上，加快补齐“三农”短板，培育农业农村发展新动能，巩固发展农业农村好形势，服务改革发展稳定大局。

牢牢把握推进农业供给侧结构性改革的主线，不断开创农业发展新局面。推进农业供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央准确研判“三农”发展形势作出的重大战略决策，反映和顺应了我国农业发展的阶段变化和内在要求。农业供给侧结构性改革不同于一般意义上的农业结构调整，既突出发展农业生产力又注重完善农村生产关系，是破解当前农业供需结构失衡的有效办法，是提高农业综合效益和竞争力的必然选择。推进农业供给侧结构性改革任务艰巨，当前要紧紧围绕中央经济工作会议和中央农村工作会议的战略部署，从生产端发力，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，用改革创新的办法调整优化农业要素结构、产品结构、技术结构、区域结构和主体结构，着力完善现代农业经营体制，大力发展绿色农业，从整体上提高农业供给体系的质量和效益，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。

加快构建“三大体系”，推进农业现代化建设，让农业强起来。习近平总书记指出，推进农业现代化，要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。当前，要以构建“三大体系”为抓手，推动种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等转型升级，努力向现代农业迈进。要推进产品创新、科技创新、制度创新和管理创新，调优调高调精农业产业，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，使农产品数量更均衡、质量更优更安全。要强化物质条件支撑能力建设，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，提高农业的产业素质和竞争力。要培育农业新型经营主体，健全农业社会化服务体系，加强新型职业农民培训，发挥适度规模经营的引领作用，提高农业经营集约化、专业化、组织化、社会化水平。

加强新农村建设，加快推进城乡发展一体化，让农村美起来。习近平总书记指出，要深入推进新农村建设，推进城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，全面改善农村生产生活条件，为农民建设幸福家园和美丽宜居乡村。我们要把社会主义新农村建设放到城乡一体化进程中统筹谋划，加大对农村的支持力度，推动新型城镇化与新农村建设“双轮驱动”。要促进城镇化和新农村建设协调并进，发挥好城镇化的带动作用，强化新农村建设的产业支撑，加快推动城镇公共基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，提高农村公共服务水平。要推进农业面源污染和乡村环境治理，积极推进农业绿色生产，大力开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设，统筹治理农业面源污染、生活垃圾污染和工业污染。要加强农村社会治理和文化传承，注重保护和传承农业文明和乡村文化，不断创新和完善乡村治理机制，把农村真正建成乡风文明、管理民主、和谐安定的幸福家园。

促进农民收入持续较快增长，坚决打赢脱贫攻坚战，让农民富起来。习近平总书记强调，要不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来；必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。我们要多措并举，大力推进农业产业扶贫，在贫困地区发展符合当地资源特色、市场竞争力强、回报效益高的绿色产业，使农业特色产业成为农民脱贫的重要支撑。要坚持和完善农村基本经营制度，完善农村土地所有权承包权经营权“三权分置”办法，优化土地资源配置，充分释放农村土地制度改革的增收红利，坚持推进农村集体产权制度改革，让广大农民更多分享财产性收入。要建立保障更加充分的社会安全网，加强对农村贫困人口尤其是缺乏劳动能力家庭的社会保障补贴，逐步建立起农村贫困家庭收入可持续增长机制，确保亿万农民一道迈入全面小康社会。

（作者：农业部党组书记、部长）