市人民政府法制办公室2017年工作要点

2017年是新一届政府开局之年，也是我市“453”工作体系深入推进之年。今年市法制办工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“强化、规范、提升”，以推进法治政府建设任务措施落实为主线，实施依法行政能力提升、依法行政示范单位创建两项工程，开展行政执法监督啄木鸟、“法治护企工程”企业行、行政执法评议三大行动，突破行政执法监督体制机制改革、行政复议规范化建设、政府法制工作平台建设、政府法制队伍建设四项任务，创新政府立法基层联系点、行政执法监督员、政府法律顾问工作机制、政府法制宣传、党风廉政建设五项工作。按照上述“一二三四五”的工作思路，具体做好以下工作。

一、高效率推进我市《纲要》任务落实

1.推动设立法治政府建设领导机构。落实法治政府建设领导小组成立工作，做好领导小组办公室日常工作。制定法治政府建设年度实施方案，推动召开第一次领导小组会议，按照法治政府建设分解任务，听取责任部门工作方案。

2.建立法治政府建设指标体系。编制我市《法治政府建设指标体系》，整体推动全市法治政府建设。

3.提升行政机关依法行政能力。实施依法行政能力“百千万”提升工程，即百名县区长和部门局长（主任），千名处长和街镇负责人，万名行政执法人员。采取举办培训班、研讨班、专题讲座、观摩庭审等措施，提升依法行政能力。开展依法行政示范单位创建活动，以创建依法行政示范单位为抓手，以点带面推进法治政府建设。

4.推进政府法制工作平台建设。抓好规范性文件报备系统、行政权力运行法制监督系统和行政执法主体及人员管理系统、行政复议应诉监督系统建设，加强与省政府法制办和各县区法制办的对接沟通，强化学习培训，根据部署和要求实现管理系统互联互通。

二、高质量推进重大行政决策合法性审查工作

5.落实重大行政决策合法性审查制度。推动落实《xx市政府重大行政决策程序暂行规定》，认真做好重大决策合法性审查工作，履行好审查职责，提高审查质量。

6.完善政府法律顾问制度。上半年拿出具体方案，9月份完成第一届市政府法律顾问换届。进一步完善三级政府法律顾问工作体系，上半年推动市、县区、镇（街道）三级政府法律顾问100%全覆盖。按照中办、国办文件要求，探索建立公职律师制度，一季度拿出方案，三季度建立公职律师制度。

三、高水平推进政府立法工作

7.落实年度立法计划。及时督促协调，强化调研论证，突出治污治霾、环境保护立法重点，认真完成政府规章和法规审查修改任务，按期提交市政府常务会议审议。

8.扩大公众参与力度。进一步拓展社会公众有序参与政府立法的途径和方式，制定《公众参与政府立法程序规定》。

9.完善政府立法工作机制。建立政府立法基层联系点制度和委托立法制度，制定《政府立法基层联系点工作办法》。推动出台《政府制定规章程序规定》，完善政府规章立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案程序。