卫生计生委党组关于巡视“回头看”整改情况通报（2）

二、认真对照巡视组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

（一）对“党组领导弱化，执行上级重大决策部署动作迟缓，个别班子成员利用制度漏洞谋取私利”问题的整改。

1．关于“班子不团结、党组缺乏凝聚力向心力、班子未能形成合力”问题。  

第一，带头严守纪律。段宇飞同志2016年5月就任省卫生计生委主要领导后，积极做好表率，带头严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制。5 月31 日，段宇飞同志在委机关副处级以上干部大会上作主题为《强“三力”扬“三气”  提振干事创业的精气神》的专题讲话，要求大家要“凝心聚力”和“遵规守矩”。巡视“回头看”以来，段宇飞同志先后多次在党组会议上强调，要发挥党组领导核心作用，带头牢固树立“四个意识”，严守纪律和规矩。上任后两个月内，他逐一与每位班子成员、机关各处室处长、各直属单位主要领导进行谈心谈话，了解掌握有关情况，要求强化团结意识，多进行沟通交流，营造和谐工作环境。11月份，段宇飞同志就巡视组反馈提出的班子团结问题，再次与每一个班子成员进行谈心提醒，要求增强凝聚力和向心力，形成工作合力。

第二，作好对照检查。巡视反馈后，委党组于2016年9月30日下午召开专题民主生活会，针对省委巡视组指出的领导班子的问题，班子成员逐一进行深刻剖析和表态发言。会后，班子成员每人撰写了一份自我剖析材料，查摆问题，深刻反思，表态要严格按照巡视组的要求，讲党性、讲原则，互相多沟通交流，增强凝聚力和向心力，为干部职工做好表率。

第三，严格请示报告。为加强和规范省卫生计生委重要事项报告工作，制定出台了《xx省卫生计生委重要事项报告制度》，对委领导班子实行周工作安排制度，逐级对委机关及委直属各单位领导干部实行公务出差报批和报备，初步建立起统一、快速、高效的重要事项报告机制。

第四，加强学习教育。2016年7月27日，在纪律教育学习月活动动员大会上，段宇飞同志作专题辅导报告，强调要“学党章强党性、讲规矩守纪律，以良好作风保障卫生计生改革发展”。8月30日，召开党组中心组集体学习会议，围绕“牢记宗旨、不忘初心、推动发展”的主题进行交流研讨。9月和10月分两批组织领导班子成员及委机关各处室、直属单位党组织书记到福建古田会议旧址，开展“两学一做”学习教育专题培训，引导党员领导干部坚定理想信念、加强党性修养、改进工作作风，不断提高履职尽责能力。

第五，健全党组制度。制定下发了《中共xx省卫生和计划生育委员会党组议事决策规则（试行）》、《中共xx省卫生和计划生育委员会党组请示报告制度（试行）》、《中共xx省卫生和计划生育委员会党组学习中心组学习制度（试行）》、《中共xx省卫生和计划生育委员会党组民主生活会制度（试行）》等4项制度，进一步规范委党组的工作，坚持全面从严治党，加强和改善党的领导，保证党的理论和路线方针政策在省卫生计生委的贯彻落实。

2.关于“部分班子成员政治意识不强，执行力、推动力较差，较多重大医改工作进展缓慢”问题。

第一，统一思想认识。2016年11月7日委召开党组会议，对省委巡视组指出的班子内政治意识不强等问题进行深刻剖析，班子成员逐一发言表态，表示要增强四个意识，尤其是要进一步增强政治意识，从讲政治的高度增强协作力、推动力，加快重大医改工作。

第二，改进工作作风。委主要领导以身作则、率先垂范，带头转变工作作风，带头深入基层一线调研，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。

第三，强化跟踪督办。每月召开一次委办公会议，听取委机关各处室主要负责同志汇报当月主要工作进展和下一个月重点工作计划，分管委领导提出具体要求，加快推进了医改等重大措施的落地。对2016年上半年中央、省委、省政府来文进行了全面梳理，将未办结的文件列入重点督办，逐一销号。

第四，加强制度建设。修订了《xx省卫生和计划生育委员会工作规则》，对办文各个环节进行了明确，规范办文程序，优化办文流程，提高办文效率。编印了《xx省卫生计生委移动办公系统操作手册》，包括委领导在内的委机关所有人员均可下载安装移动办公系统，出差时也可处理OA文件，提高办文效率。

3.关于“党组核心作用较弱，三重一大决策缺位”问题。

第一，认真学习。2016年7月18日，委党组会议上全体党组成员认真学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，对进一步规范委党组工作进行了布置。8月30日，在党组中心组学习会上，段宇飞同志重点围绕学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》作了交流发言。

第二，规范程序。规范了党组会议的议题呈批、列席人员范围、参会人员签到、议事决策内容等具体事项，明确了党组会议的定位、职责和任务，并将党组会议的准备、组织、记录和纪要起草印发工作调整由党委办负责。

第三，制定规则。在《中共xx省卫生和计划生育委员会党组议事决策规则（试行）》中，明确了《议事内容目录清单（试行）》，将“三重一大”等事项列入党组会议议事内容清单。同步修订了《xx省卫生和计划生育委员会工作规则》，初步明晰了与党组会议的权责边界范围。自2016年6月份以来，我委共召开了16次党组会议，其中传达学习事项23项，研究重要工作部署、重大决策事项28项，大额资金使用5项，干部人事等事项22项，党建工作、精神文明和思想政治工作等事16项、党风廉政建设和反腐败工作事项25项，充分发挥了领导核心作用。

4.关于“落实上级医改政策动作迟缓”问题。

第一，抓好整改落实。省政府办公厅督办的8个文件已全部出台。全面梳理了2015年以来国务院办公厅关于医改重大政策贯彻落实情况，其中由我委牵头的有12项，11项已出台我省贯彻落实文件，1项已呈省政府审定。今后将根据国家要求的进度，明确时间表、路线图，落实专人催办，完善督办、通报制度，督促省直相关部门和委机关相关处室及时制定出台我省贯彻文件，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署落实到位。

第二，加快推进省级综合医改工作。已拟订了省级综合医改试点方案，方案明确列出了我省今后一段时期医改目标任务和拟出台的医改政策文件，召开全省卫生与健康大会。

第三，强化了医改组织领导和工作协作机制。省人民政府办公厅印发《关于调整省深化医药卫生体制改革领导小组的通知》（粤办函〔2016〕483号），由省长担任省医改领导小组组长，省直单位一把手担任领导小组成员，强化了医改组织领导和工作协作机制。2016年11月18日，省政府召开调整后的第一次医改领导小组会议，会议讨论研究省级综合医改试点方案，部署下一步医改重点工作。