强化外部监督推动主体责任落实

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党重大主题，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对于推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的影响。深圳市盐田区各级党组织以六中全会精神为指引，推动全面从严治党在基层落地生根。

（一）

在贯彻落实六中全会精神的实践中，盐田区委努力完善对党员干部“八小时以外”的监督管理机制，积极探索把党内监督与外部监督结合起来的新途径。

“八小时以外”活动是党员领导干部违纪违法的频发区，也是监督管理的“盲区”，直接影响全面从严治党的广度和深度。2015年8月，广东省启动加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作，盐田区成为广东省147个试点单位之一。依据区域特点，盐田区建立了以社区监督为重点的“四位一体”的监督模式。

制定关于“八小时以外”活动的禁止性规定。2016年7月，盐田区委印发《盐田区党员领导干部“八小时以外”重大问题（负面）报告清单》，将党员干部“八小时以外”的社交圈、生活圈、休闲圈纳入监督范畴，制定了“三圈”中重大问题（负面）报告清单十六条，划定了党员干部行为的边界和底线。

建立健全监督的长效机制。建立与干部家属联系制度和干部考察联系社区制度。在干部考察时，通过一定形式征求家属和社区党委意见，构筑“八小时以外”党内监督的组织堡垒。建立党员领导干部双重组织生活制度和共同监督机制，构建监督党员领导干部的网络。

建立社区监督工作制度。制定并印发《社区监督联络站工作制度》《社区廉洁监督员工作制度》和《社区监督联络站信息报告制度》，确保社区监督工作规范运行。

强化监督成果运用。将党员领导干部“八小时以外”活动作为谈心谈话、民主生活会、述职述廉、年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，并使考核结果与干部的选拔任用、升降去留挂钩。

按照党内监督条例的最新精神，盐田区委突出了对区属单位党政正职的监督，抓住了党员领导干部监督管理的“牛鼻子”。与此同时，基于本区常住人口少、党员干部居住相对集中，社区反腐倡廉基础较好等实际情况，注重监督方式方法创新，积极探索党内监督与外部监督结合的新形式。在坚持以党内监督为主的基础上，打造以社区监督为重点，集家庭监督、舆论（媒体）监督于一体的立体化监督管理新模式。一是较好地发挥了社区监督的作用，使之做到“六个有”，即有工作机构和经费保障、有党员干部信息档案、有党员领导干部社区微信群、有社区廉洁监督员队伍、有系列社区公益活动和有便捷监督举报渠道。二是重视加强家庭监督和舆论监督。一方面建立了与干部家属的联系制度，组织相关人员定期与家属沟通联系，及时准确地掌握党员领导干部“八小时以外”活动情况；考察干部时，按照权限通过一定形式征求家属意见。另一方面注重发挥网络信息传播面广、速度快的优势，将全区党员领导干部的基本信息（按相关规定）在盐田区政府在线进行公示，主动接受社会各界的监督。