史丹：打造工业绿色发展新动能

【编者的话】 推动绿色增长、实施绿色新政是全球主要经济体的共同选择。当前和今后一个时期，是我国落实制造强国战略的关键时期，也是实现工业绿色发展的攻坚阶段。加快推进工业绿色发展，不仅有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板，更有利于发掘新的绿色经济增长点，形成工业发展新动能。

绿色转型呈现良好态势

工业绿色发展本质上是要改变过去高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益、低产出的局面，发掘新的绿色增长点，形成工业发展新动能。当前，我国工业绿色发展呈现良好态势，单位GDP能耗以及单位GDP碳排放等都有可能超额完成目标。这种发展态势表明，中央关于创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念正在成为经济发展实践，中国经济这条大船正朝着绿色、可持续发展的方向前进。

然而，我国经济绿色转型刚刚起步，生态环境压力仍然较大。与发达国家相比，我国工业能源消耗、资源消耗、污染排放的总体水平仍然偏高，现阶段我国环境承载能力已接近上限。当前，全球正处于以绿色发展、智能制造为主题的新一轮工业革命孕育期，我国应该抓住这一发展的历史机遇，在绿色发展的道路上不断强化动力、加快步伐。

工业是国民经济中最重要的物质生产部门之一。近年来，我国工业发展速度有所下降，但是，中国工业仍肩负重要的使命和任务，节能减排与可再生能源资源的开发利用、资源的回收利用均需要依靠工业生产技术。加快推进工业绿色发展，是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措。我国工业的绿色转型不仅满足自身可持续发展的需要，而且会带动其他行业乃至全社会的绿色转型发展，对国民经济的贡献将由过去的速度拉动转向质量提升，成为建设生态文明的技术条件和物质基础。打造中国工业绿色发展的新动能，有利于我国经济保持当前良好的绿色发展态势。

推进新工业生产体系建设

工业生产体系是一个复杂系统，既包括生产流程、生产工艺，也包括产业链上下游分工以及产业之间联系。打造绿色的工业生产体系需要从上述各个层面、各个环节全面推进。在全球产业分工条件下，打造中国工业绿色生产体系，首先是对现有生产制造过程进行节能减排的技术改造，实现绿色生产。其次，要提升在全球产业链中的位置，使中国工业从高污染、高排放、低附加值的环节转向绿色、低碳、高附加值的环节，实现产业内的转型升级和绿色转型发展。第三，要实现产业链的绿色发展，由部分产业链环节的绿色化向整个产业链的绿色化方向转变，建设绿色工业园区，构建绿色生产体系。第四，要进行产业结构调整，由以资源加工型、高能耗产业为主的产业结构向低资源消耗、高智力、高技术和高附加值产业转变，实现产业间转型升级和绿色发展。

打造绿色工业生产体系是一项长期工作，“十三五”期间，需要做好以下几项工作：一是以绿色高效技术替代传统落后技术，提高能源和资源利用率，降低生产与服务过程的能源与资源消耗，鼓励组织实施传统制造业专项技术改造，开展绿色低碳产业化示范，促进工业领域资源综合利用与信息产业、工业服务业、城镇化建设和社会管理服务深度融合。二是以传统高能耗产业为重点，注意抓好对钢铁、有色、建材、化工、造纸、纺织、印染等行业进行绿色化改造，坚决淘汰落后产能。三是推进先进制造业和战略性新兴产业的高起点、绿色化发展，特别是要把实施绿色科技创新引领工程作为工作重点之一。