从党和人民奋斗史中汲取全面从严治党的智慧和力量（2）

三、汲取党史的经验与智慧，必须严明党的政治纪律，始终加强党内监督

领导一场伟大革命和从事伟大事业的党，没有严明的政治和组织纪律，是难以成就其伟业的。所以，党的一大通过的纲领，就初步制定了党的纪律，突出强调党的保密纪律。接着，党的二大通过的《中国共产党章程》，将“纪律”单独列为第四章，并把纪律分为政治纪律、组织纪律和保密纪律等。1926年中共中央向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这是党制定的第一个反腐败文件。1927年5月，党的五大第一次选举产生了中央监察委员会。井冈山斗争时期，毛泽东同志明确提出革命纪律，后来发展为三大纪律、八项注意。从1932年2月开始，中央苏区开展了严肃的惩腐肃贪运动，查处了叶坪村苏维埃政府主席谢步升贪腐案，并执行枪决。1933年12月，中华苏维埃共和国中央执行委员会还颁布了《关于惩治贪污浪费行为的第二十六号训令》，规定凡苏维埃机关、国营企业及公共团体的工作人员贪污公款达500元以上者，处以死刑。长征途中，张国焘无视党的纪律，强令红军南下，进行分裂党的活动，为此，1937年3月中共中央在延安召开政治局扩大会议，批判了张国焘的严重错误，并通过《关于张国焘同志错误的决议》。1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会报告中，强调纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。1939年，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中，首次把党的建设称为“伟大的工程”。1945年，党的七大首次把党的纪律写进党章总纲。1949年11月，中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，成立了由朱德等人组成的中央纪律检查委员会。

1978年12月召开的党的十一届三中全会，恢复并选举产生了中央纪律检查委员会。1980年2月，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》。1982年9月召开的党的十二大修改了党章，形成新时期从严治党基本制度。1987年10月召开的党的十三大明确提出，必须从严治党，严肃执行党的纪律。从党的十四大到现在，我们党反复强调从严治党。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出要“全面”从严，使全面从严治党成为贯穿党中央工作的一条鲜明主线。为了加强监督、严明纪律，先后制定完善了一系列党内法规，特别是《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等的出台，形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，制度的“笼子”越扎越紧，全面从严治党的效果愈益显现，成为十八大以来党和国家工作的一个突出亮点。

四、汲取党史的经验与智慧，必须始终坚持民主集中制原则

坚持民主集中制是中国共产党的优良传统。早在新民主主义革命时期，我们党就强调：党的内部必须有适应于革命的组织与训练。凡一个革命的党，若是缺少严密的、集权的、有纪律的组织与训练，那就只有革命的愿望，便不能够有力量去做革命的运动。遵义会议前14年的革命历程中，囿于共产国际高度集中的领导体制，党不能正确处理与共产国际的关系，盲目服从共产国际，给中国革命带来了极大伤害。特别是在王明“左”倾教条主义者居于党内领导地位期间，党和红军的民主传统遭到严重破坏，广大红军指战员只能机械地执行中央决策，致使红军遭受重创，被迫进行战略转移。1935年1月召开的遵义会议在没有共产国际的干预下，按照民主集中制原则解决了党和红军当时最为紧迫的问题，挽救了党、挽救了革命、挽救了红军，成为中国共产党从幼年走向成熟的伟大转折。

改革开放之初召开的党的十一届三中全会，也是坚持民主集中制的典范。这次会议解放思想，发扬民主，重新确立了党的实事求是的思想路线，确定以经济建设为中心，恢复正确的组织路线和组织原则，作出实行改革开放的伟大决策。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚持民主集中制，坚定不移维护党中央集中统一领导。党的十八届六中全会，又根据党的历史经验和新的实践要求，明确了习近平同志的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，并突出强调“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的”。这是全面从严治党的关键所在，重中之重。

总之，坚持民主集中制是我们党的生命所系，力量所在，我们要继续坚持并不断完善这一制度，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，为实现“两个一百年”奋斗目标提供更加坚实的政治保证。

（作者单位：中共中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心）