高国力：智库评价须体现差别化原则（2）

加快完善我国智库评价的四点建议

针对不同类型智库确立不同的主体功能定位。比如，对于党政类智库，其主体功能定位于发挥政府部门的政策和信息优势，及时提供应急性可行方案和建议，有效解决和防范经济社会发展中出现的问题和风险。对于科研院所类智库，其主体功能定位是依托坚实的学科基础和专业实力，提出重大战略性观点和思想体系，为国家政府决策提供前瞻性理论支撑和政策储备。对于高校类智库，其功能定位应侧重于依托雄厚的教育资源和师生梯队，鼓励开展创新型和前瞻性研究，为政府决策提供支撑性理论体系和多元化方案选择。对于社会类智库，其功能定位主要在于发挥贴近形势变化、体制机制灵活的优势，注重从微观层面和专业领域提出针对性方案和建议，充当独立性更强的“第三方”智库角色。

加强不同类型智库主体功能的可比性评价。我国不同类型智库的人员构成、专业结构、管理体制等差别很大，有的智库虽然人员规模很大，提供的学术成果很多，实际上真正与智库功能相符合的主体人员和成果有限，但是评价时却将智库所有的人员、成果和功能纳入其中，得出了不合理的评价结果。建议严格界定明确智库的主体人员和核心功能，剥离其他辅助人员和功能，将智库的评价主要聚焦于这些主体人员完成的科研任务、学术成果、课题经费、学术活动等重要事项，提高智库评价的精准性和可比性。

明确不同类型智库的差别化评价重点。对于党政类智库，由于承担大量不宜公开的内部科研项目，应重点评价体现决策影响力的文件、报告、规划等智库成果。对于科研院所类智库，理论和学术研究方面具有丰富的积累，重点评价体现学术影响力的科研论文、学术报告、学术专著等智库成果。对于研究国际、外交等问题的专业化智库，应重点评价智库的国际影响力，包括产生重大国际影响的理论、思想、方案等智库成果。对于专业性较强、行业特征明显的专业类智库，应重点评价智库的行业影响力，包括本领域前沿的研究进展、行业预测、专业政策等智库成果。对于社会类智库，因其机制灵活和独立第三方地位，应重点评价体现社会影响力的报告、论坛、评估等智库产品和活动。

为不同类型智库选取差别化评价指标。针对不同类型智库的评价，既要建立一般的共性评价指标体系，包括学术论文、出版专著、研究报告、学历层次、职称结构、科研项目、科研经费等，增加可比性；也要根据不同智库的特点和功能，选择设立一些个性化指标。对于党政类智库，应增加重要文件起草、重大规划编制、内刊内参供稿等方面指标，突出决策参考方面的评价。对于高校、科研院所等综合类智库，应侧重原创性、战略性、思想性指标的评价，包括重要理论体系、重要思想观点、重要模式方法等方面指标，强调学术影响和理论创新。对于国防、外交、能源等专业类智库，应选择体现专业特点和水平的指标并赋予更高权重，重点评价专业方面的引领性和权威性，突出智库在专业领域的决策影响力。 

（作者系中国宏观经济研究院科研管理部主任、研究员）