不断创新基层党建的结构和功能（2）

注重发挥基层党组织的政治功能

注重发挥基层党组织的政治功能，改变单纯的行政化的社会管理模式，在提高基层社会治理水平中，创新基层党组织发挥功能的方式。

加强建设党的基层组织意识形态和舆论引导、社会利益协调等政治功能。不断探索和提高基层党组织推动社会协商民主的能力，推广农村议事会、恳谈会等成熟和运行有效的基层协商民主方式。发挥党的群众工作的优良传统，利用春节前后外出务工人员回来那段时间，定期召开群众大会等形式，就农村产业发展、农民群众关心的问题，召开各种形式的座谈会，讨论村委会下一步要做什么，党支部有什么样的想法，广泛征求村民或党员代表的意见。

当前，要以贯彻落实党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为契机，大力发展党的基层民主。拓展党的基层民主的功能，建立党员对人民群众的利益诉求和表达及时作出回应的渠道和机制，建立有效对接的“上下联动”机制，将来自于基层社会的利益表达通过党的组织渠道，反映给上级党委和政府。

不断创新党的基层组织建设方式

根据当前基层社会出现的新特点，不断创新党的基层组织建设方式，建立科学合理的基层党建效果评估机制。

以确立党的领导核心为目标，全面加强党对基层社会的领导。在现有“两新”组织全覆盖的基础上，进一步对基层社会进行整合，根据现代社会流动的特点，灵活地建立流动的、短期性的党组织，真正做到“哪里有党员，哪里就要有党组织”。

建立科学合理的基层党建效果评估机制，做到“哪里有党的基层组织，哪里就要发挥有效的功能”，不断改进和创新基层党建活动方式，探索基层党建与中心工作相互融合的工作机制，更加注重基层党组织实际功能的发挥，建立以社会矛盾化解机制、人民群众利益表达、中央政策贯彻落实为主要目标的基层党建评估体系，真正将党的基层组织建设落实到党章所规定的“战斗堡垒”定位上。

总之，党的基层组织建设既是党的建设的基础和落脚点，又是党的建设改革创新的关键。当前要以贯彻落实党的十八届六中全会精神为契机，积极推进党的基层组织建设的改革创新。党的基层党组织建设能否适应市场经济和新形势下的党群关系，很大程度决定着全面从严治党的贯彻和落实。全面从严治党一方面要加强党的纪律，另一方面，也要激发全党的积极性和活力，而全体党员活力的发挥，很大程度上取决于党的基层组织能否积极探索适合解决本单位实际问题的具体做法和措施，将党的基层组织建设与中心工作紧密结合。

当前基层党组织建设要特别重视基层党建的实践经验，以解决实际问题为导向，及时总结各地各单位的成熟经验，使其上升为党的制度。十八届六中全会重新强调党员主体地位作用的发挥，加强党员的监督权利，因此要将党的基层组织建设与现代社会治理有机融合，使党的基层组织建设作为推进现代社会治理的重要支撑。

（作者单位：中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心）