深刻把握“四个亲自”中的改革问题观

俗话说：“领导带头，万事不愁。”当前，随着改革越向纵深推进，过程中遇到的硬骨头就会越多，越需要党政主要负责同志身先士卒、勇于担当、积极尽责，发挥好模范带头作用。在2月6日上午召开的中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上，习近平同志强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。各级领导干部，特别是党政主要负责同志应深刻把握“四个亲自”，精准聚焦改革问题，聚精会神真抓实干，稳扎稳打抓出成效。

重要改革亲自部署，聚焦树立正确导向的问题。部署到位，改革之路才能导向正确。对于重要改革而言，本身涉及范围广、领域宽、影响大。如果把握得当，就能在所涉及的诸多领域产生意义深远的重要积极影响。相反，如果把握不准，就极有可能错失重要改革机遇，甚至对发展产生极为不利的负面作用。坚持重要改革亲自部署，对于党政主要负责同志而言，一方面要坚持“由内而外”，率先增进自身对重要改革的主观认识、端正推进重要改革的工作态度，真正把重要改革当成全面深化改革过程中的关键点和突破口，以内在新认识带动外在新行动，结合地区实际情况，认真进行谋划部署，扎实铺设改革轨道，从而实现以点带面、全面推进；另一方面，要坚持“自上而下”，通过领导先行、亲自部署，以实实在在的具体行动，带动下级领导干部扎扎实实的跟进提升，自上而下树立起重视重要改革、层层落实改革的浓厚氛围，进而将正确的改革导向一以贯之地推进下去，从而形成上下一心、贯通一致的良好局面。

重大方案亲自把关，聚焦擘画科学蓝图的问题。把关到位，改革方案才能科学完善。重大改革方案，强调科学性、系统性和精准性。方案把关严格，才能及时发现问题、查找疏漏，进而改进调整、丰富完善。如果对重大改革方案把关不严，存在潜在问题和隐患，就极有可能在改革推进过程中出现“失之毫厘谬以千里”的重大失误。坚持重大方案亲自把关，对于党政主要负责同志而言，一方面要做好上下结合，全面掌握现实情况，坚持从实际出发，客观而全面地制定和审视本地区改革的各项重大方案，既要抓好贯彻，做好“规定动作”，充分体现党中央和国务院的总体改革精神和各项改革要求，又要充分结合地区实际，针对重点问题、突出问题和难点问题，进一步细化和完善本地区的改革重大方案；另一方面，要突出问题意识，针对改革重大方案中可能存在的具体问题、潜在隐患，既要善于“唱红脸”，广泛听取民意、汇聚民智，及时查找改革方案与社情民意之间的差距，又要敢于“唱黑脸”，勇于担当、直面问题，时刻以改革大局为重，不怕得罪同事同志，及时指出并带头解决存在的问题，不断完善改革方案。

关键环节亲自协调，聚焦高效顺畅推进的问题。协调到位，改革进程才能高效顺畅。改革关键环节，往往居于承上启下、贯通左右的重要位置，并且具有推进难度大、涉及方面多、利益关系杂的特点。如果改革的关键环节协调不畅，不但会直接表现为该环节工作的延误和缺位，而且极有可能间接对改革的整体推进产生不利影响。坚持关键环节亲自协调，对于党政主要负责同志而言，一方面要充分激发内力，做好区域内部协调，既要抓好区域内各方利益关系调整，坚决破除影响和制约改革关键环节推进的利益“中梗阻”，为推进改革扫清障碍、突破藩篱，又要统筹抓好区域内改革各方的协调配合，明确目标分工、密切团结协作，为疏通改革关键环节汇聚起强大推进力；另一方面，要积极借助外力，做好区域外部协调，既要打好“纵向牌”，以中央的各项改革精神和要求为根本指导，增强推进改革关键环节各项具体工作的科学性和指导性，又要打好“横向牌”，密切增强同周边地区的改革协作力度，在涉及跨区域改革问题上，要增强大局意识和整体意识，摒弃“一亩三分地”思维，通过区域协同联动，增进改革经验交流，理顺改革关键环节。

落实情况亲自督察，聚焦务求改革实效的问题。督察到位，改革落实才能成果丰硕。督察工作效果明显与否，很大程度上取决于督察工作的力度大小、程度深浅。对于改革而言，如果督察力度不够、程度不深，势必难以对改革不积极、不到位、不作为的问题产生有效震慑，从而影响改革的实际推进。坚持落实情况亲自督察，对于党政主要负责同志而言，一方面要虚实结合抓督察，增强问题导向，做到真督真察，既要抓好改革工作层面的整体督察，对照改革目标任务、标准原则、责任分工，及时发现问题和不足，真正把督察当成查缺补漏的过程，又要抓好改革效果层面的具体督察，从实地走访、群众评价和细致比对中，从严抓好实绩督察，客观评价改革成效；另一方面，要奖惩并举抓督察，加强结果运用，端正考核导向，既要敢于“打鞭子”，对督察中发现的改革后进者，要敢于批评、及时鞭策，促使其知耻而后勇，尽快提高效率、比学赶超，又要合理“给位子”，对改革推进热情高、力度大、效果好的先进者，要积极鼓励、培树典型，真正发挥好先进典型的示范带动作用。

“改革争在朝夕”，各级领导干部，特别是党政主要负责同志要切实增强推进改革的责任感、紧迫感和荣誉感，既当好改革的促进派，又当好改革的实干家，从而确保改革顺利推进、扎实落地。

（作者单位：民进中央研究室理论处）