县委2016年度县委常委班子民主生活会召开情况通报（2）

二、民主生活会召开情况

民主生活会于2016年1月19日下午召开。会议由王xx同志主持。首先王xx代表县委常委会对常委班子作对照检查，重点就“三严三实”专题民主生活会上查摆问题、省委巡视组反馈问题整改落实情况作了说明。随后围绕政治合格、执行纪律合格、担当合格、品德合格4个方面，深入剖析自身存在的突出问题，进行自我批评，并分析了问题产生的根源，明确了下一步的整改措施和方向。其他常委同志依次对王xx同志提出批评，每人提出批评意见3条以上。王xx、杨荣涛、田中原、刘xx、徐xx、刘xx、李xx、万xx、朱xx、李xx、张xx11位同志陆续发言，带着党性、带着忠诚、带着责任，深刻进行自我批评，每人收到批评意见10条以上。

三、县委常委班子和常委个人对照检查、批评与相互批评情况

整个民主生活会，各位常委态度端正、准备充分、发言热烈，批评自己不怕疼，批评别人讲认真，触及思想、触及灵魂，达到了凝聚共识、增强党性、增进团结的目的。主要查摆了以下问题：

(一)县委常委班子查摆的突出问题

县委常委班子在认真抓好省委第十巡视组巡视反馈的4个方面13项重点问题、2015年度专题民主生活会查摆的10个方面23项问题整改基础上，对照这次民主生活会要求，共查摆出5个方面13项问题。主要体现在：

1、执行政治纪律政治规矩方面。一是上级精神与xx实际结合不紧密。比如，全面深化改革是推动发展的“关键一招”，但工作中，承接落实多，从实际出发、推出具有xx特色的改革事项少。目前仅有全省县域科学发展试点、全省县级现代预算管理制度改革试点、全省农田水利设施产权制度改革和创新运营管护机制试点3项改革试点，有利于创新驱动、转型发展的制度环境需进一步完善。二是管党治党的硬度不够。对照“联系点永做示范点”的要求，在加强“两新”组织党建、城市社区党建、破解集体增收难题、推动全面从严治党向基层延伸等方面，还有许多功课要做，在从严监督管理党员干部上仍有漏洞，个别党员干部出现了违法乱纪问题。

2、民主决策科学决策方面。一是理论联系实际不够。研读理论形式单一、方法简单，对内涵实质把握不透，学用有时脱节，运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题、指导工作的水平有待提高。二是决策征求意见不够充分。县委制定了《关于健全县委常委会重大决策征求意见的制度》，但在实际执行中，有时存在通过召集部分人员召开会议代替征求意见的现象，尤其是在专家论证、技术咨询、风险评估等方面执行不到位，没有形成长效机制，决策的科学性、针对性、操作性还需进一步提高。三是存在简单发号施令问题。安排工作过程中，特别是涉及到具体完成时限、量化目标的情况，有时会把责任直接压到基层，没有完全考虑基层现实情况和承受力。比如，在省级卫生县城复审过程中，为借助复审机遇将县城环境提高到新的水平，县委提出严格要求，要求各网格、相关部门单位限期完成整改提升任务，给基层造成很大压力。四是个别决策执行不够果断。县委提出将不锈钢作为战略性新兴产业重点培植，前期做了大量工作，也取得了一些成效，但后续推进力度不够，启发了别人，耽误了自己。

3、担当作为方面。一是工作标准需提高。有的喜欢自己跟自己比，有小成即满的情绪。比如，在全市优质农产品基地品牌现场观摩中，县委提出“保三争一”目标，有的同志认为目标定得过高，感觉能保住原有名次就很好，最终通过努力取得了全市第2名历史最好成绩。二是创新能力需提高。面对新常态、新业态，有的干部不适应、难引领，出现了新办法不会用、老办法不顶用的问题。三是攻坚意志需提高。扎到一线、实打实帮助基层解难题的决心不够大，对解决一些历史遗留问题办法不够多，在落实“一线工作法”上需更加积极主动。

4、工作作风方面。对调查研究这个“传家宝”传承不够，浮在上面多，了解基层情况多数靠看“二手材料”。工作指导方法简单，压任务多、提要求多，指导工作的针对性、预见性不够强。比如，去年8月份全市脱贫攻坚抽查中，两个乡镇在全市考核垫底，有基层同志的原因，更有指导、支持不够的问题，问题发生在基层，根子在县委。有的对分管领域的工作，不敢拍板定星，等着县委下指示，等着基层来催促。有的存在求稳怕乱思想，抓工作按部就班、不急不躁。有的重面子、讲感情，不愿点问题、批评人。有的限于自己的“一亩三分地”，满足于把负责的工作抓好，对别的工作思考不够、参与不够。

5、服务群众方面。一是民生欠账较大。尽管财政用于民生保障的投入每年都在八成以上，保持全市最高，但总体看，教育、卫生、文化等公共服务以及交通、水利、供电等基础设施，与群众的期待还有较大差距。二是关心群众冷暖不够。联系走访群众，多数停留在送米、送面等临时性救助上，缺乏管长远、可持续的帮扶措施。三是解决群众关心的热点问题缺办法。对群众普遍关心的城区教育“大班额”、冬季清洁取暖、垃圾分类处置、公共厕所建设等问题，推进明显滞后。

常委班子在查摆出问题的同时，深刻分析了问题产生的根源：一是理论武装抓得不够紧。理论学习中心组制度落实的不好，停留在上级要求什么学什么、用到什么学什么，学习的针对性不强。理论学习与思想、工作结合不接茬，运用科学理论武装头脑、指导实践的效果打了折扣。二是党内政治生活不够规范。自我批评不实、开展批评不严的问题依然不同程度存在，依靠班子自身发现和解决问题的能力需要不断提高。班子成员工作见面多、思想见面少，相互提醒、共同提高的意识需加强。三是红色基因传承不够。尽管县委持续开展“向沂蒙六姐妹学习”等主题教育活动，但总体看，“镜子”照的还不够全面，“衣冠”整得还不够经常，没有真正把群众路线贯穿到各项工作中。四是规矩意识树得不牢。党章党规没有真正内化于心，有不知不觉违犯纪律的情况。看齐意识标准立得低，重视了大是大非上看齐，在落细、落小上没有完全形成自觉。个别同志有“手电筒”照别人多、照自己少问题。

针对存在的问题和原因，常委班子从持续抓好理论武装、严肃党内政治生活、密切党同人民群众的血肉联系、全面提升治县理政水平、更严更实推进全面从严治党等5个方面，明确了努力方向和整改措施。