中国化的马克思主义党建理论新成果（2）

三、全面加强和规范党内政治生活

六中全会指出：党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。《说明》指出，一个时期以来，党内政治生活出现了一些亟待解决的矛盾和问题（主要表现在5个方面），并且指出这些问题“严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展”。这就提出了要从严治党，必须把全面加强和规范党内政治生活作为重中之重。

我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，确立了一系列原则和规定，包括坚持马克思列宁主义建党原则、坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持五湖四海、严格执行党的纪律等。革命战争年代，在执行这些原则和规定的长期实践中，我们党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风。全国解放前夕，党中央及时向全党提出“两个务必”，要求全党同志在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后经受住执政的考验。党的八大曾就党在全国执政后的党内政治生活作出进一步规定。同时，在我们党的历史上，也出现过党内政治生活不正常的时期，比如，大革命后期和土地革命战争时期，由于党内政治生活制度不健全、执行不严格，不能制约个别领导人的家长制作风，这些领导人不但听不进正确的意见，还打击、排斥一些坚持正确意见的同志，致使错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党造成了严重损失。再比如，“文化大革命”时期，党内政治生活遭到严重破坏，导致了“十年动乱”。

正反两方面的经验告诉我们，什么时候党内政治生活正常健康，党就风清气正、团结统一，充满生机和活力；反之，就弊病丛生、人心涣散，各种错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。

四、探索和把握全面从严治党的规律

六中全会对探索和把握全面从严治党的规律作出了重要贡献，集中体现在两个方面。

一是对健全的党的监督体系作出进一步论述和重要顶层设计。六中全会对党内监督所做的顶层设计中有很多亮点，我们要加以把握。比如，指出健全的党的监督体系包括党内监督体系和外部监督体系。又比如，要求各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。还比如，强调要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。这里使用的全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督，都是专有名词，不能混淆，在实际操作中更不能相互取代。六中全会还提出要把党内监督体系与外部监督体系结合起来。党内监督虽然是第一位的监督，但是如果不同外部监督如国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，也就无法形成强大的监督合力。因此，要支持人民政协依照章程进行民主监督，要重视民主党派和无党派人士提出的批评、建议，要自觉接受群众监督，畅通信访举报渠道，严肃处理违规违纪问题，及时回应人民群众的关切，加强舆论监督，为全面从严治党营造良好的舆论氛围。

二是要突出抓好领导干部尤其是高级干部这一“关键少数”的表率作用。我们党历来重视抓好党的高级干部的思想建设和作风建设，重视发挥高级干部的示范带头作用。延安时期，毛泽东就指出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量”。上个世纪80年代末，邓小平说过：“只要有一个好的政治局，特别是有一个好的常委会，只要它是团结的，努力工作的，能够成为榜样的，就是在艰苦创业反对腐败方面成为榜样的，什么乱子出来都挡得住。”党的十八大以来，习近平总书记反复强调中央委员会要自觉做坚定理想信念的表率、自觉做认真学习实践的表率、自觉做民主集中制的表率、自觉做弘扬优良作风的表率，强调高级干部要对党忠诚、落实管党治党责任，守住纪律底线，为全党作出表率。习近平总书记曾以古人说过的“民以吏为师”，来形象表达高级干部这一“关键少数”的表率作用。《说明》还指出：“要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见，指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率。这项工作正在进行”。

以上几个方面是十八大以来中国共产党抓全面从严治党的重要经验，也是六中全会探索和把握全面从严治党规律的重要成果，为中国化的马克思主义党建理论作出了新的贡献。

（作者系中央党校教授、博士生导师，马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家）