从严治党，抓住严肃党内政治生活这个根本（2）

强化对权力运行的制约监督

强化对权力运行的制约和监督，是净化党内政治生态的刚性途径。权力的制约是对权力体系的实体性约束，权力的监督是对权力体系的程序性纠错，权力的规范重点在对权力结构进行合理安排，三者配合，共同将权力关进制度的“笼子”。因此，要形成科学有效的权力制约和协调机制。横向上，完善党的领导体制，落实民主集中制的组织原则，充分发挥党委的领导核心作用；纵向上，推行地方各级部门的权力清单制度，公开权力运行流程，以流程化规范权力运行，以公开化防止权力滥用。

要完善权力监督体系，将问责制度和巡视制度紧密结合。在问责方面，切实落实《中国共产党问责条例》，逐步形成党内问责、行政问责与社会问责三位一体的问责体系；把对涉及人事、财政及重大事项的常态性问责与针对问题的专项问责结合起来；将问责与日常考核和职务晋升联系起来。在巡视方面，强化省级巡视力量；建立巡视反馈机制、巡视督导整改机制、巡视问责机制；完善常态巡视与专题巡视相结合的机制。要规范各级党政主要领导干部的职责权限，构建合理分权、适度放权、适当限权的权力结构。重点是完善党委成员分工协作与监督制约相结合的机制；处理好党委与纪委的关系，党委负主体责任，纪委负监督责任；规范约束地方党委“一把手”的权力。由此，通过权力制约、监督体系的建立，规范领导干部手中的权力，最终将权力运行纳入制度化、规范化、程序化的轨道。

培育朝气蓬勃、风清气正的党内文化

培育朝气蓬勃、风清气正的党内文化是净化党内政治生态的柔性途径。其中，法治文化是根本、权利意识是保障、廉政文化是关键。弘扬法治文化体现在培养全体党员普遍服从党章党规的规矩意识，任何党员不得超然于党内法规之上、游离于党内法规之外，进而从根本上否定人治思维、压缩了特权场域。

培育健康的党内文化要破除权力崇拜思想，最终使党章党规大于权力成为信仰。良好的党内文化应该是廉政的文化，其关键在于提升公而忘私、摩顶放踵的思想道德层次，营造返朴还淳、骨化风成、风清弊绝的党内风尚，恪守洗手奉职、纤尘不染、不忮不求的职业素养，培育澹泊寡欲、刚肠嫉恶、风骨峭峻的为官之德。

把握症结、找准药方、刚柔并举，才能“治病树、拔烂树”，才能培基固本、正本清源，净化党内政治生态，才能为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。

（作者：王天楠，单位：中共辽宁省委党校政治学教研部；本文系国家社科基金项目“社会思潮对干部队伍的影响研究”〔11BKS059〕的阶段性成果）