率先从严 永远从严

去年12月26日至27日，中央政治局召开民主生活会，习近平总书记主持会议并发表重要讲话。这次会议十分重要，总书记的讲话立意高远、内涵丰富，广大党员、干部要及时学习、深刻领会。

从民主生活会看党中央管党治党的风格和特点

在繁忙的岁末年初时节，中央政治局拿出两天的时间专门召开民主生活会，说明对这件事十分重视。仔细阅读新华社通稿，可以看到会议再次释放出明确而一贯的信号，体现了以习近平同志为核心的党中央管党治党的一贯风格和特点。

一是立说立行、久久为功。十八大以来，党中央反复强调抓作风建设要“抓铁有痕、踏石留印”，实践证明，这决非大话也决非虚言。这次会议的第一个议程就是审议《关于贯彻执行中央八项规定精神、落实加强作风建设措施的情况报告》。和2 0 1 5年中央政治局“三严三实”专题民主生活会一样，这次会议上中央政治局的同志再次“联系党的十八大以来党中央抓作风建设的实际”，“联系自身执行中央八项规定的实际”，进行了自我检查、党性分析。这就向党内外再次昭示：“军令状不是随便下的”，共产党人说到就要做到，作风建设、全面从严治党永远在路上。四年多来，党中央将作风建设牢牢抓在手上，“坚持标准不降低、狠抓落实不放松、正风肃纪不手软”，作风建设年年有新气象，党内政治生态更加清朗，党群干群关系更加密切，全面从严治党的主题主线日渐鲜明。习近平总书记以咬定青山不放松的韧劲、横下一条心的狠劲亲抓、实抓、盯着抓，作风建设年年讲、月月讲、大会小会反复讲，一再释放出鲜明信号、彰显出强大定力。一切怀疑、等待、观望、侥幸的心态都是要不得的，也必将为日益深化的全面从严治党实践所击破。

二是以上率下、中央带头。这次会议的一个鲜明特点就是强调中央政治局的表率示范作用，这也是十八大以来党中央管党治党的一条显著特征和成功经验。回顾四年多的历程，全面从严治党就是从中央政治局抓起、严起，从习近平总书记做起，舍此，再科学的理论、再正确的战略都无从谈起、无法落地。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下称《准则》）明确指出，“加强和规范党内政治生活，要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起”。这次会议明确提出，“贯彻执行《准则》、《条例》，中央政治局既负有领导责任，也负有示范责任，只有带好头、做榜样，才能成为无声的命令，产生强大的感召力”，“中央政治局要继续在坚持民主集中制方面成为全党典范”，“中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党作表率，做勇于自我革命的战士”，“强化党内监督，要从中央委员会和中央政治局做起”，“中央委员会和中央政治局既是党内监督工作的领导者和推动者，也是党内监督的信号塔和标杆尺，全党看这里的信号，全党以这里为标尺”。这是对以上率下管党治党路径的深刻阐释，对上行下效管党治党规律的深刻揭示。中央政治局连续两年在12月底召开民主生活会并通报全党，就是要开在先、走在前，给全党特别是各级领导干部做示范、树标杆，彰显了正人先正己、打铁自身硬的鲜明态度、坚定决心和强大自信。

三是崇尚法治、尊崇党规。治理一个国家、一个社会、一个政党，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从讲规矩、立规矩入手，以制定和贯彻落实中央八项规定开篇，坚持思想建党、制度治党、依规治党一体推进，使制度之笼越扎越密、纪律之弦越绷越紧，使党的纪律和规矩挺在前面、立在人心，使尊崇制度、敬畏法纪逐步蔚然成风。四年多来，经过坚持不懈的监督执纪问责，“中央八项规定这个概念已经深入人心，把规矩和尺度立起来了”。《准则》规定：“中央政治局带头开好民主生活会。”这次会议强调，“要落实好这一规定，把每次民主生活会都开好、开出高质量”，并以行动“在全党起到示范作用”。四年多来，治国必先治党、治党务必从严、从严必有法度的治理逻辑日渐清晰。

如何开好民主生活会

党的十八大以来，中央政治局结合落实中央八项规定、深入改进作风和开展“三严三实”专题教育，分别召开民主生活会，效果都很好。党中央连续几年下大力气抓民主生活会，这是因为，民主生活会是面向领导班子和领导干部、影响全党的一项重要制度，是严肃党内政治生活的重要抓手。十八大以来，习近平总书记反复强调要严格落实党内组织生活制度，开好民主生活会，提出了一系列明确具体的要求。在“三严三实”专题民主生活会上，习近平总书记谈到，“这不是开一次两次会的事，要成为制度，不是做做样子，更不是多此一举。”领导干部要深刻领会习近平总书记讲话精神，把民主生活会开好、开出成效。

一是端正思想认识。民主生活会是党的组织生活的基本制度、基本形式之一，是清除政治灰尘、加强领导班子自身建设的有效途径，是发挥党内政治生活大熔炉和净化器作用的重要载体。《准则》规定：“坚持民主生活会和组织生活会制度。”领导干部要认识到，民主生活会是党性加油、政治年检、疾病筛查，有百益而无一害，决不能有抵触情绪、闯关思想、敷衍心理。民主生活会一般每年一次，遇到重要或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就要及时召开专题民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。

二是坚持问题导向。民主生活会本来就是奔着自我纠错、提升“四自”能力而设计出的一项制度安排，如果不能解决问题还不如不开。领导干部要正确看待问题、敢于直面问题，坚持“三个摆进去”，不能自我感觉良好，总习惯于拿“马列主义手电筒”照别人，认为别的地方问题多多、这边“风景独好”，别人毛病多多、自己一枝独秀。实际上，不承认问题、发现不了问题就是最大的问题，也是党性不纯、不敢担当的表现。要坚持实事求是，紧密联系各地区各部门各单位实际，紧密联系党员、干部思想、工作、作风实际，通过自己找、班子查、上级点、群众提等方式，以高标准、严要求对照党章党规查找问题，敢于揭短亮丑、勇于自我解剖。要立行立改，对于查摆出来的问题，加以综合分析、区分轻重缓急，分类施策、对症下药，多管齐下、举一反三，明确整改时间、整改责任，以问题整改强身健体、赢得民心。

三是开展批评和自我批评。这是民主生活会的关键环节，决定了民主生活会是否有味、有料。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题、以班子问题代替个人问题。相互批评要实事求是、出以公心、坦诚相见，不能以工作建议代替批评意见，防止搞“一团和气”、当老好人。主要负责同志要带头开展批评和自我批评，“做勇于自我革命的战士”。批评和自我批评都要触及思想和灵魂，决不能走过场，更不能事先演练、搞成演员背台词演戏。一个时期以来，管党治党失之于宽松软，不少领导干部出问题，就是因为没人批评、没人敢批评、没人真批评。实践证明，这个武器要多用、常用、用够用好，不能积攒到一年一次的民主生活会，而是要随时随地开展，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

四是加强指导监督。《准则》明确规定：“上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。”上级党组织要派出督导组，加强指导和监督，进行点评、指出问题，不当“宾客”、不当看客。会上，对批评和自我批评开展不起来的，要及时提醒、加以纠正，对只谈工作不开展批评甚至以表扬代替批评的，要及时制止、暂停休会甚至责令重开。