监察局2017年纪检监察工作会议讲话稿（3）

（四）坚决整治“四风四气”

“三股势力”是xq各族人民共同的敌人，作风不实是我们更大的敌人。要以“学讲话、转作风、促落实”专项活动为抓手，向不良风气斗争宣战，针对全县存在的突出问题开展常态化整治，以优良党风带动政风民风。

持之以恒落实中央八项规定精神。坚持抓常抓细抓实，深入实施“十大整治”，盯违规公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款出国（境）等问题，对执纪审查对象存在“四风四气”问题的，要先于其他问题查处和通报，形成持续震慑。

坚决纠治损害群众利益问题。紧紧围绕“九项惠民工程”加强执纪监督，聚焦发生在群众身边的不正之风和“小官大贪”问题，严肃查处基层干部雁过拔毛、搜刮民财、化公为私等案件，尤其要坚决从严从重查处那些胆敢向扶贫、民生款物伸手等行为，切实维护群众合法权益，让各族群众有更多获得感、更高满意度。

（五）严厉惩治腐败

当前，反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，坚决惩治腐败的任务就不能变。要始终保持高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量，让各族群众感受到全面从严治党的实际成效。

坚决惩治腐败。紧盯各级领导干部特别是“一把手”，加大对土地出让、矿产资源开发、工程项目、政府采购、惠民资金、专项资金、选人用人等重点领域、关键环节腐败案件的查处力度，坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题，重点审查“三类人”，把三类情况同时具备的作为重中之重。健全反腐败协调机构和工作机制，贯彻执行《自治区纪检监察、审判、检察、公安机关在查办涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施办法》，形成反腐败工作合力。

用好“四种形态”。认真贯彻自治区和州党委《落实监督执纪“四种形态”实施办法》，正确把握“四种形态”的适用原则，坚持以事实为依据、以纪律为标尺，把“四种形态”贯穿线索处置全过程，严格按照五类方式提出分办意见，并根据处置过程中客观事实的变化，处理好各形态之间的相互转化，做到不偏不倚、不枉不纵。坚持惩前毖后、治病救人，在执纪审查和案件审理过程中，综合考虑违纪事实、性质、情节、后果，以及违纪党员的认错态度、日常表现，客观公正把握、严格标准程序，恰当运用“四种形态”提出处理建议和量纪意见，做到宽严相济。积极探索“四种形态”特别是第一种形态的实现方式，注重经常性、近距离、有原则地接触党员干部，多渠道、多层次、多侧面识别党员干部，经常采取谈话、函询、召开专题民主生活会等方式，让有反映的党员干部及时主动承认问题；加大对运用第一形态后作了结处理问题线索的辨析甄别、抽查核验力度，凡是发现欺骗组织、隐瞒违纪事实的，从重或加重处理。

积极预防腐败。注重发挥查办案件的治本功能，认真落实“一案一书三报告”制度，深刻剖析查处的典型案件，用身边事教育身边人。紧盯违纪违规新动向，突出重点领域，抓住关键环节，建立健全廉政风险防控机制，堵塞制度漏洞，最大限度减少“权力寻租”空间，铲除腐败滋生蔓延的土壤。督促落实《加强对党政正职领导干部监督的暂行办法》，党务、政务、村务公开和各领域办事公开，政府职能部门“权力清单”“责任清单”等制度，确保权力公开规范运行。教育引导党员干部特别是各级领导干部，大力弘扬党的优良传统和作风，学习传承中华民族优秀传统文化，积极践行社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风，坚定文化自觉和文化自信，以优良党风带动社风民风。

（六）加强党的领导

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。推进全面从严治党，必须始终如一地坚持这一根本方针。

落实好主体责任。各级党委（党组）要增强主体责任意识，把管好党治好党作为最大政绩，做到聚精会神抓党建、围绕稳定谋发展；主要负责人要增强“第一责任人”意识，牢固树立抓好全面从严治党是本职、不抓全面从严治党是失职、抓不好全面从严治党是不称职的理念，具体抓、抓具体，不当指手画脚的“甩手掌柜”；班子成员要增强“一岗双责”意识，用统筹的理念、辩证的观点，同步抓好分管工作和党的建设，做到两手抓、两手硬。

履行好监督责任。各级纪委（纪检组）要把主体责任落实情况作为监督执纪的重点，认真落实述责述廉、检查考核、约谈提醒等制度，督促各级党组织及时解决党的建设特别是党内政治生活存在的突出问题。用好问责条例这个制度利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，对反恐WW工作不力、造成严重后果的，要敢于碰硬，敢于问责，定期报告问责情况、公开曝光典型问题，发挥“问责一个、警醒一片”的效应；对不敢问责、该问不问、问责不严的进行再问责，坚决防止问责制度虚化空转。

（七）强化自身建设

纪委是党内监督的专责机关，是管党治党的重要力量。我们要在全面从严治党中找准定位，强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，做到自身正、自身硬、自身净，树起严格自律的标杆。

持续深化改革。巩固扩大“三转”成果，认真落实中央纪委关于将执纪监督和执纪审查部门职责分开的要求，调整本级纪委内设机构，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。做好派驻纪检机构的试点工作，完善监督机制，聚焦主业、履行主责，把“派”的权威和“驻”的优势充分发挥出来，力争派驻监督全覆盖。认真做好思想准备、组织准备，按照要求，积极坚定、稳妥审慎推进监察体制改革有关工作。统筹加强对各纪委（纪检组）人员的调配使用，确保县委安排的专项工作扎实有效落实。

严格落实“两为主”要求，坚持执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告；坚持纪委书记（纪检组长）、副书记的提名和考察以县纪委会同组织部门为主，减少开展同级监督的顾虑。健全完善下级纪委至少每半年向上级纪委报告一次工作、每年向上级纪委述职的办法措施，强化上级纪委对下级纪委的领导。

着力提升素质。强化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，补足精神之钙、筑牢思想之魂，增强“四个自信”，树牢“四个意识”，在强化监督执纪问责中把准政治方向。加强业务培训，深入学习党章党规党纪特别是纪检监察业务知识，深入学习宪法法律法规特别是刑法、刑事诉讼法等法律规定，使纪检监察干部的能力素质跟上时代节拍、适应发展需要。强化互联网思维，加强信息化建设，注重学网、懂网、用网能力培养，为监督执纪问责工作插上科技的翅膀。强化实践锻炼，加大轮岗交流，增强干部队伍活力，激发干事创业热情。

切实改进作风。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，自觉把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看。坚持求真务实、真抓实干，对党中央的决策部署、中央纪委和上级党委的工作要求，只争朝夕、雷厉风行，咬定青山不放松、锲而不舍抓落实。坚持一心为民、服务群众，扎实做好“访惠聚”驻村工作、积极开展“民族团结一家亲”活动，以实际行动密切党同各族人民群众的血肉联系。坚持弘扬正气、凝聚力量，激励先进、鞭策后进，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

规范权力运行。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，健全完善审查全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案、纪检干部脱密期管理等制度，认真落实请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程，把制度的篱笆扎得更紧。认真查找风险点和薄弱环节，重点管好纪检书记和纪检组长，进一步规范执纪审查负责人权限，让监督执纪问责权力受到严格约束。坚持“刀刃向内”，对不担当、不负责的纪检干部要调整岗位，对不忠诚、不干净的要坚决查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的要严肃问责。

同志们，推动全面从严治党向纵深发展，纪检监察组织责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，敢于担当、积极作为，坚定不移推进全面从严治党，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全县社会稳定和长治久安提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。