为党的十九大胜利召开提供坚强组织保证

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

中共辽宁省委常委、组织部部长 王正谱

习近平总书记强调，部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。一年来的实践证明，开展“两学一做”学习教育是新形势下加强思想政治建设的生动实践，必须坚持不懈地抓下去，推进学习教育常态化制度化。各级党组织要增强政治自觉和行动自觉，扎实深入地把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，永葆党的先进性和纯洁性。

在打牢“学”的基础上实现常态化制度化。“学”是学习教育的基础和前提，真学真懂才能真信真做。学党章党规、学系列讲话，是管根本、管长远的，是改造党员干部主观世界的根本途径，是每名党员干部须臾不可放松的必修课。要深入学习党章党规党纪，深入学习党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督的各项规定要求，使之成为规范党员干部言行的硬约束。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新理论成果，要教育引导党员干部深入学、反复学，掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。特别要联系辽宁实际，持续深入学习贯彻习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述、关于辽宁拉票贿选案查处的重要讲话和指示批示精神，深刻总结反思、认真吸取教训，以案为鉴、警钟长鸣，不断净化和营造良好政治生态；持续深入学习习近平总书记对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，把着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生这“四个着力”转化为加快振兴发展的具体思路，转化为推动全面建成小康社会的自觉行动。在探索建立常态化学习机制的过程中，我们制定了“学党章党规基本知识、系列讲话重要精神”考核测试制度，组织拟任市厅级领导干部人选参加测试，起到了很好的示范引领作用。要继续坚持这一制度，引导党员干部坚持不懈筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

在推进“做”这个关键上实现常态化制度化。“做”是学习教育的着眼点和落脚点。要按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的要求，引导党员干部学思践悟，内化于心、外化于行，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要引导党员始终做政治上的明白人，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。引导党员守住政治纪律和政治规矩的红线，在党的指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。引导党员在严格的党内政治生活中淬炼党性，经常查找和切实解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要引导党员加强党内政治文化修养，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，正确处理公与私、真与假、荣与辱、正与邪、亲与清等关系，让党内关系回归正常化、纯洁化。引导党员立足岗位作贡献，深入推进“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”活动，勇于担当，奋发有为，在振兴发展的主战场上担当作为、建功立业。

在发挥党支部主体作用上实现常态化制度化。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须树立党的一切工作落到支部的鲜明导向，指导党支部履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。要把党支部建设作为最重要的基本建设，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，下大力气推进党支部规范化建设，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的要求，选好配强党支部书记。抓住继承和创新这两个关键，既正本清源、回归党内政治生活传统，又与时俱进、创新党的组织生活的内容形式、途径办法，在健全基本制度、推动制度执行上下功夫，强化“三会一课”的教育功能，创新支部主题党日、党员活动日、微党课、情景互动式党课、网络教育等方式方法，搭建党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

在抓住“关键少数”上实现常态化制度化。领导干部特别是高级干部地位特殊、职责特殊、影响特殊，在推进党和国家各项事业，管好班子、带好队伍方面起着关键作用。习近平总书记多次强调，要突出抓好领导干部特别是高级干部这个重点。要教育党员领导干部增强自律意识、标杆意识、表率意识，走在前列、干在实处，带头深学实学，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育。坚持和完善党员领导干部讲党课制度，不仅自身要学得好，还要带动党员干部学得好。强化普通党员意识，坚持和落实双重组织生活、“三会一课”等制度。带头多用常用、用好用够批评和自我批评武器，抓早抓小、见人见事，使红脸出汗成为常态。自觉接受监督，养成在监督下履职尽责的习惯，始终做到自身硬、自身清、自身正。

坚持精准科学选人用人

中共四川省委常委、组织部部长 范锐平

全国组织部长会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记选人用人思想，坚持精准科学选人用人，扎实做好党的十九大代表选举和地方领导班子换届工作。这就明确了今年组织工作的重点任务，也为做好选人用人工作提供了重要遵循。做好党的十九大组织准备，说到底是精准科学选人用人。组织部门必须以高度的政治责任感和使命感，把精准科学贯穿选人用人之中，确保选出党和人民满意的党代表、好干部。

坚持党管干部，精准科学把关。我们党是执政党，用人权是最重要的执政权之一。习近平总书记强调，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。精准科学选人用人，主体责任在党委，关键是坚持党管干部原则不动摇，把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选人用人全过程。一要突出领导把关的科学性。坚持民主集中制原则，认真落实党委（党组）讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，严格干部选拔任用工作纪实、分析研判、动议审查、全程把关、问责追究等制度链条，该有的程序一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，把党管干部原则具体落实到对人选的选准选好上，充分发挥党委（党组）集体领导、集体把关作用，坚决防止个人或少数人说了算。二要突出领导把关的精准性。严格执行党章规定的干部条件和中央规定的代表条件，突出把好政治关和廉洁关，深入考察识别人选的政治信仰、政治立场、政治定力、政治品格，认真观察了解人选的言行特征和原则底线，严格核查甄别人选在廉洁方面的现实情况，决不能把政治上不过硬、廉洁上有硬伤的人选进来。三要突出领导把关的导向性。坚持和落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求，注重选拔那些坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、坚决贯彻落实党中央决策部署、严守政治纪律和政治规矩的人，那些理想信念坚定、坚持正确政治方向、政治立场和政治原则的人，那些对党忠诚、言行一致，自觉维护良好政治生态，坚守正道、弘扬正气、担当负责、敢抓敢管的人，通过选好人、用对人树立正确导向。

坚持客观全面，精准科学识人。习近平总书记指出，知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。知人识人是用人之基，关键是要提高识人的分辨率和透视度，炼就一双“火眼金睛”。一要深入细致注重考察了解。坚持全方位、多角度、立体式，充分发挥考察的透视、体检功能，深入了解干部的日常品行和德才表现，深入了解人选的群众观点和群众口碑，多渠道、多层次、多侧面识别干部。要抓住是否有影响使用、影响推荐的问题，重视干部重要行为特征、重视能说明问题的事例、重视知情人提供的重要信息。坚持具体情况具体分析、具体问题具体考察，该问的要问到位、该了解的要了解透，把干部的活思想和活情况掌握清楚。二要辩证综合加强分析研判。坚持以事察人、知事识人，善于透过现象看本质，综合运用巡视、审计、信访等成果，坚持换届考察与一贯表现有机结合，既了解优点亮点、更了解缺点疑点，特别要注重了解在重大事件、重大工作、关键时刻的表现，抓住重要行为特征给干部画像，辨析甄别干部的见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质。三要从严从实抓好审查审核。坚持关口前移、全程介入，做到干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体有可查性的信访举报必查，对发现问题影响使用的及时中止选拔任用程序，对疑点没有排除、问题没有查清的不得提交会议讨论或任用，对人选廉洁自律情况实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）“双签字”制度，坚决防止“带病提名”“带病当选”。

坚持事业为上，精准科学择人。习近平总书记指出，选用干部要坚持事业为上。这一要求对于做好新时期选人用人工作具有重要的指导意义和很强的现实针对性。以事为先、因事择人，这是选好人、用准人的根本出发点。一要注重选人与事业需要相统一。坚持把党的事业和人民的利益放在第一位，树立正确用人价值取向，坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向。要围绕贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，以新发展理念为指导、以推进供给侧结构性改革为主线，改进干部政绩考核，实行差异化考核，真正把党和人民事业需要的好干部选出来、用起来，用干部工作“指挥棒”引领干部树立正确政绩观。二要注重选人与岗位要求相适应。坚持从具体岗位职责需求出发，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，岗位缺什么人就补什么人，把最合适的人选放到合适的岗位，提高干部选任的人岗相适应度和专业匹配度。评价干部专业素养，不能简单看学过什么、专业对不对口，重要的是坚持实践标准，看干部干过什么、干成过什么，看干部在工作中体现出来的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。三要注重选人与班子结构相匹配。聚焦班子结构最优、功能最强的目标，根据不同地区、不同部门的发展定位和职能特点，坚决破除体制、身份限制，注重在更大范围内统筹优化配置干部资源。既要选好熟悉党政综合管理、善于驾驭全局的复合型领导干部，又要配好综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的专家型人才，真正把“好钢用在刀刃上”，实现推动事业发展、增强班子功能和促进干部成长相统一。