扶贫办2017年全市农村工作会暨扶贫开发工作会议讲话稿(2)

扶贫办2017年全市农村工作会暨扶贫开发工作会议讲话稿(2)

核心提示:全市各级各部门必须从战略和全局的高度,切实把“三农”发展和脱贫攻坚摆上重要位置,强化思想认识不动摇,咬定目标任务不放松,狠抓贯彻落实不松懈,确保把各项工作抓紧抓实,抓出特色,抓出成效,为推动全市经济社会跨越发展提供强力支撑。

二、咬定目标,精准施策,打好全面脱贫攻坚战

去年我市精准扶贫工作,取得了阶段性的成效,在黄冈市半年及全年目标考核中,名列插花县市第一名。在成绩的背后,我们要深刻认识到精准扶贫任务的艰巨性和存在问题的严重性。2017年,我市面临21个贫困村出列、x人脱贫的目标任务,分别占总任务的x%、x%,其中轻度贫困易脱贫的人口通过近两年的努力已脱贫,剩余下来的大多是深度贫困、脱贫难度大的“硬骨头”。部分已脱贫的贫困户由于各种原因容易再度返贫。同时,我市在推进精准扶贫过程中依然存在不少问题:一是基础工作不扎实。从省、黄冈市和我市组织的督查验收评估情况看,仍存在着部分村贫困户底数不清、政策宣传落实不到位、验收程序不规范、档案资料不齐全等诸多问题。二是扶贫措施不力。贫困户参与产业扶贫增收效益不明显,表现在市场主体自身实力不强,产业扶贫规模不大,带动能力弱,贫困村贫困户增收长效机制不稳固。光伏发电进展缓慢,受政策制约已建成难见效,小额扶贫贷款难落地。三是帮扶干部责任心不强。部分驻村干部心系两头,无法全身心沉下去,帮一时一事的短期行为多,长远规划安排的少,到村的时间多,到户的时间少,扶贫表面化、形式化较为严重。四是部门联动不够。不少部门把扶贫工作停留在开会记记、口号喊喊,被动应付、消极怠慢。协调不畅,难形成握指成拳、合力攻坚的态势。五是部分贫困户内生动力不足。部分贫困户“等靠要”思想严重,没有从内心深处将“要我脱贫”转化为“我要脱贫”。六是非贫困村问题不容忽视。一些非贫困村在资金安排、项目摆布、政策支持上处于被边缘化地位。面对当前任务和存在问题,各级各部门要牢固树立大局意识、中心意识,将脱贫攻坚作为2017年头等大事和第一民生工程,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,采取超常规举措,拿出过硬办法,真金白银、真刀真枪,全力打好六大扶贫攻坚战。

(一)全力打好产业扶贫攻坚战。要牢固树立“扶产业就是扶根本”的理念,认真做好做足产业扶贫这篇大文章,坚持产业发展对农民增收的可持续性,重点念好山字经、做好水文章、打好生态牌,按照“长远着眼可持续、当前注重短平快”的原则,着力盘强盘大生姜山药、虾稻连作、生态旅游、电子商务等九大扶贫产业。大力培育扶贫龙头企业、家庭农场、新兴农业经营主体,健全完善贫困村、贫困户与市场主体利益融合机制,实现资源变股权,资金变股金,农民变股民,鼓励贫困户励志脱贫,对有自主创业意愿的贫困户实行以奖代补,发展短平快产业项目,激发脱贫内生动力。

(二)全力打好金融扶贫攻坚战。金融扶贫是产业扶贫的源头活水,也是我市精准扶贫工作的短板。要破解当前扶贫贷款过少、推进缓慢的问题:金融部门要切实提高思想认识,充分履行扶贫社会责任,进一步解放思想,加大执行省政府有关金融扶贫文件落实力度。对符合小额扶贫贷款条件的贫困户要不设门槛,不怕担责,应贷尽贷;对带动贫困户脱贫的市场主体按每带动一户给予不高于5万元的担保贷款额度,单个农业经营主体担保贷款支持最高不超过1000万元,政府予以贴息支持。继续巩固“五位一体”扶贫贷款模式,加大贷款保险审批和银行资金发放力度。优质市场主体,由农保公司予以担保支持。要强化风险防控意识,加大扶贫贷款资金跟踪监管力度,确保贷款资金用于帮扶贫困户实现脱贫增收。

(三)全力打好基础设施建设攻坚战。要牢固树立问题导向,要解决制约贫困群众最关心、最迫切的基础设施建设,作为投入重点方向,结合美丽乡村建设,按照科学规划、统筹资源、集中投入、重点建设、分批实施、整体推进的原则,加大贫困村基础设施建设力度,让群众走上水泥路、喝上安全水、用上稳定电、住上小康房,对出列贫困村每村投入不少于100万元。“十有”建设要严格按照村申报、镇处审核、市级评审认定,市、镇处、村三级进行公示,村级实施,市镇监管,组织验收,资金拨付的程序操作。在村级集体经济发展上,要清理盘活资金、资产、资源,加大招商引资力度,借鸡生蛋、借梯上楼,实现年村级自营收入5万元目标。

(四)全力打好易地搬迁攻坚战。要坚守人均面积不超过25平方米、不因建房而举债、不得一搬了之三条红线,推进脱贫与搬迁同步,抓好搬迁考核工作。对没有完成2016年度目标任务的镇处要确保在3月底省市验收前全部实现“交钥匙”。要聚焦就业和增收两个主题,统筹就业、就学和就医问题,要充分利用镇区、园区解决就地就业,确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。

(五)全力打好民生保障攻坚战。要进一步加大教育、医疗、公共文化等社会事业建设投入,提高社会保障力度。在教育扶贫上,重点做好薄弱学校全面达标、职教通道全部畅通、教师培训全员覆盖等工作,加大对各个学龄段学生的教育资助和补助,实施“雨露计划”和就业培训工程;在健康扶贫方面,重点完善贫困户大病保险政策,简化报销程序,建起流水线操作平台,使患病贫困户得到更好的医疗服务,做到应报尽报,有效缓解因病致贫、因病返贫;在兜底脱贫上,坚持“两线合一”,对农村五保、低保实施按标施保,提质增量,保障农村贫困人口基本生活,对大病贫困户给予救助。

(六)全力打好“春季攻势”攻坚战。各地要严格按照脱贫攻坚“春季攻势”的时间节点和行动要求,坚持“先难后易”、“短中找短”、“拔掉穷根”,瞄准产业发展、就业、因病致贫返贫、住房安全和村级集体经济发展等5个薄弱环节,聚焦妇女、儿童等4类重点,拿出硬办法,啃下“硬骨头”,一个战役一个战役地打,把“春季攻坚”做实做细。市领导要带头到各自的联系点开展大走访、大调研,召开分析会,解决突出问题。各驻村工作队、驻村第一书记和帮扶干部要迅速到村到户,查漏补缺,增进感情,巩固成果,确保“春季攻势”取得实效。

责任编辑:郭浩校对:蔡畅最后修改:
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