陈萌山：以科技创新引领现代农业发展（3）

三、深入持久地推动农业科技创新

“十三五”期间，我国农业科技创新所处的战略地位越来越重要，所面临的任务更加繁重。我们要紧紧把握机遇，大力推进体制、机制和政策创新，加快构建符合国情的现代农业科技创新体系，为建设创新型国家作出应有的贡献。

不断强化农业科研院所的创新主体地位。农业科研院所是推动我国农业科技创新的主导力量。要进一步明确各级农业科研院所的职能定位，国家级农业科研单位重点承担全国基础性农业科学技术和共性关键技术的研究任务，解决我国农业发展中方向性、全局性、关键性重大科技问题；省级农业科研单位侧重区域性农业重大关键技术创新，并做好中试熟化与产业服务工作；地市级农业科研单位侧重区域性关键技术中试、新品种示范、推广服务以及科技培训与转化等工作。中央、省、地三级农业科研机构，要通过农业科技创新联盟这一平台，形成一个富有效率的创新体系。

持续加大农业科技创新投入力度。农业科技创新的基础性、公益性、长期性基本属性决定了各级政府应承担投资主体责任。要继续加大农业科技创新的投入力度，确保财政对农业科研投入的增长速度不低于同期财政支出的增长速度，继续提高农业科技经费总投入在GDP中的比重；着力健全中央与地方激励相容的财政机制，鼓励和支持地方财政加大对省级、地市级农科院的投入力度，提升区域性农业科技创新主体的地位和作用；优化投入结构，增加科研机构事业费，提高科研人员待遇水平，确保科技人员安心于农业科技创新。

加强农业科技创新人才队伍建设。人才是科技创新的核心要素。推进农业现代化，需要造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、发展均衡、优势明显的人才队伍。着力优化人才结构，强化“青年英才计划”实施力度，吸引和培养一批具有国际影响力的科学家、领军式学科带头人和青年拔尖人才。健全人才管理机制，设立“神农学者计划”，充分发挥科技人员在引领创新中的标杆作用。重视科研团队体系建设，以科学家、学科带头人、拔尖人才为主体，打造一批国际知名的卓越创新团队。

加快农业科技国际合作与全球化布局。开放是现代农业发展的趋势。推进我国农业科技创新，必须立足“两种资源、两个市场”，进行全球战略布局。要以产业核心技术和战略资源为重点，继续推进国外先进技术、先进管理经验、高素质人才和种质资源引进，同时推动技术、装备、标准、人才、服务走出国门；积极适应双边多边及区域合作新格局，参与国际重大科技计划，加强国际合作平台建设，提升我国农业科技国际合作与创新能力。同时，瞄准农业科技创新前沿，在农业基因地图等关键领域，发起以我为主的国际大科学计划。

（作者：中国农业科学院党组书记）