黄泰岩：稳中求进是新形势下做好全局工作必须坚持的总基调（2）

二、以各方面的“稳”为“进”创造条件

稳中求进，稳是大局，还是指稳能够为进奠定基础、创造条件，从而保障进、推动进、实现进。我们也可以说，有了稳这个基础和条件，进才能成为可能和现实。

稳增长有利于为产业结构的优化升级和深化经济体制改革赢得时间。产业结构优化升级是一个培育新产业、研发新技术、形成新业态、改造传统产业的发展过程，根据国际发展经验，这个过程通常需要5—10年的时间。例如，我国战略性新兴产业虽然近些年来保持年均10%以上的快速增长，增加值占GDP的比重从2010年的不到3%迅速提高到2015年的8%左右，在世界各国中发展速度都是最快的，但这一比例仍然偏低，还没有实现新旧增长动力的根本转换。这就需要通过运用稳增长的宏观经济政策，为新动力的快速形成，为经济转型升级提供足够的时间保障，否则，新动力就可能夭折。同样，全面深化改革进行到今天，留下的都是难啃的硬骨头，改革的难度前所未有。尽管目前主要领域“四梁八柱”性改革都已经基本出台，但改革的成效和红利还要取决于改革措施的进一步落实、落细、落小，这也需要充足的时间来保障。

稳就业有利于强化消费对拉动经济增长的基础作用。我国实现经济持续稳定健康发展，需要充分发挥消费对拉动经济增长的基础作用。2016年我国最终消费对GDP的贡献达到64.6%，成为名副其实的主要拉动力。因此，当前稳增长，首先需要保持居民消费的稳定增长。但是，由于居民收入增长放缓，以及房地产调控和汽车购置税减半等政策调整的影响，2017年居民消费的稳定增长存在不小的压力。要实现稳消费，居民收入的稳定增长是基础，其中最关键的是增加中等收入群体的收入，扩大中等收入群体的比重。在中等收入群体的收入来源中，工资收入和劳动收入是最主要的收入。因此，通过稳就业就可以为中等收入群体的收入增长起到压舱石的作用。此外，稳就业还可以大大改善低收入群体的收入水平，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

稳政策有利于防控和化解金融风险。通过继续坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，继续坚持推进供给侧结构性改革，继续深入推进“三去一降一补”，并务求取得明显实效，就可以有效化解金融风险，防控资产泡沫，确保不发生系统性金融风险，为经济增长创造稳定宽松的宏观经济环境。

稳物价有利于为深化经济体制改革创造空间。经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就需要完善主要由市场决定价格的机制，特别是推进要素价格的市场化改革。稳物价，就可以为要素价格的改革创造条件和提供宽松的环境，保证改革的顺利进行。

稳预期有利于调动广大人民群众参与改革与发展的积极性、主动性和创造性。改革与发展的主体是人民，必须紧紧依靠广大人民群众。通过稳增长、稳就业、稳政策、稳物价，就可以增强人民群众对改革与发展前景的信心，从而激发他们创新创业的激情，让创造财富的一切源泉充分涌流。同时，这也可以增强境外投资者对我国发展前景的信心，从而推进国际产能合作和深化区域经济一体化进程，加快构建我国双向开放的新体制。