黄泰岩：稳中求进是新形势下做好全局工作必须坚持的总基调（3）

三、以关键领域的“进”为“稳”提供保障

稳中求进，进是目的。也只有保持进，才能保证稳不仅仅是短期的稳，而是长期的稳、根本的稳。这就要求我们在稳的前提下在一些关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。在当前阶段，进的主线就是推进供给侧结构性改革。

积极推进产业结构的优化，为“稳”创造广阔的发展空间。我国经济运行面临的突出矛盾，虽然有周期性和总量性因素，但最根本的还是重大的结构性失衡，其中最主要的是产业结构的中低端化。推动产业结构优化升级可以有力地推动经济的快速增长。近几年，尽管传统产业增长乏力，但服务业每年保持8%左右、战略性新兴产业每年保持10%以上的快速增长，为稳增长作出了重大贡献。根据“十三五”规划目标，我国战略性新兴产业增加值占GDP的比重将从2015年的8%提高到15%，按照2015年战略性新兴产业对GDP贡献1.4个百分点计算，2020年对经济增长的贡献就将接近3个百分点，这意味着中国经济将转入持续稳定的中高速增长轨道。

积极推进技术结构的优化，为“稳”奠定更高水平的技术基础。适应新常态和引领新常态，需要经济发展从量的扩张转向质的提升，从经济大国转向经济强国。实现这一目标，最重要的就是技术创新，特别是核心技术和关键技术的突破创新。近些年我国在技术创新上明显加快了速度，但整体上与发达国家的技术水平还有较大差距。这意味着我国仍有巨大的技术进步空间，需要进一步通过技术创新，进入世界技术创新强国行列，从而大大提高全要素生产率和潜在经济增长率。

积极推进制度结构的优化，为“稳”创造取之不尽用之不竭的强大动力。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，正确处理市场与政府的关系，是我国创造经济发展“中国奇迹”的根本保障和重要经验，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。根据改革开放30多年的实践经验，只要我们以抓铁有痕的决心和持之以恒的毅力深化改革，落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所提出的改革任务，我国就能在较长的时间内保持中高速增长。

积极推进经济与自然结构的优化，为“稳”提供强有力的资源环境支撑。我国经济持续健康稳定发展的一个重要瓶颈就是资源环境的承载力已经达到或接近上限，这就需要加快绿色发展，实现更可持续的发展。实际上，我国绿色发展的空间巨大，单位GDP能耗与发达国家相比仍较高。通过加大节能减排力度，我国完全可以在现有的资源环境条件下，实现持续稳定的发展。

积极推进居民收入结构的优化，为“稳”创造更加和谐的社会条件。马克思主义揭示了资本主义积累造成财富在一端积累、贫困在另一端积累从而导致资本主义灭亡的规律，同时指出社会主义经济制度的一个巨大优越性就在于实现公平公正，走共同富裕的道路。国际经济发展的经验也表明，收入差距过大，出现两极分化，就会导致经济停滞，甚至引发经济危机和社会动荡。美国1929—1933年大危机和2008年国际金融危机都是在基尼系数上升到最高点的时候发生的；拉美和东南亚国家陷入“中等收入陷阱”难以自拔的一个重要原因也是基尼系数达到0.5以上，出现了严重的两极分化。相反，顺利跨越“中等收入陷阱”的经济体的基尼系数基本都控制在0.4以下。我国正处在向中高收入国家迈进的关键时期。这就迫切需要我们认真贯彻落实共享发展理念，加快收入分配制度改革，完善收入调节机制，促进共同富裕，确保社会主义经济制度优越性的充分发挥。

（作者：中央民族大学校长）