苏达山：关注人的发展 中国成就突出

每个国家都有根据其历史和国情来选择发展道路的权利

根据联合国开发计划署所发布的人类发展报告的数据，中国真正做到了以人为本的发展和进步。而印度目前恰恰需要学习中国，让自己也富裕起来，实现中国目前所取得成就，包括改善边缘群体生活条件、快速减少贫困、并让人们拥有更多的机会。恰如印度诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森所言：“高增长和人类发展之间没有冲突，因为人类发展不仅本身是件好事，而且是实现增长的一种方式。”

当以经济和社会发展水平作为评判标准时，中国人权事业取得的成就举世无双。但有些人总是拿一些所谓的政治标准来批评中国的人权状况。这就提出了一个命题：如何以恰当的方式评估一个国家的人权发展成就。联合国开发计划署提出了3条标准：人的发展、人权和人的安全。我们可以研究三者之间的相互关系和相关性，以便从人类福祉角度综合评估不同国家取得的人权进步。

1990年，联合国开发计划署提出人的发展的概念。这个概念重点是推动包容性人类发展，即追求更加平等的发展机会，从而缩小不同地区、不同群体间的发展差距，而不是简单地关注人的富裕程度。它的目的是使政策制定者能够以人为中心来制定发展战略，帮助人实现自我发展和选择的机会，所以不能简单以经济增长率来衡量。联合国开发计划署将人类发展指标总结为3个要素：寿命、知识和生活水平。人的发展的基本目标是为个人和人类社会创造一种环境，能够发挥人的全部潜力去追求其珍视的生活方式。

联合国开发计划署发布的《2016中国人类发展报告》显示，中国的人类发展近年来取得巨大进步，已进入高人类发展水平国家组。报告指出，2014年中国的人类发展指数达到0.727，在188个国家和地区中列第九十位，已进入高人类发展水平国家组。在1990年处于低人类发展水平组的47个国家中，中国是目前唯一跻身高人类发展水平组的国家。报告认为，快速的经济增长对中国的人类发展进步起到非常重要的作用。

国家不同，民主的实现形式也必然会有所不同。目前仍有一些西方国家和人权组织在定期发布人权报告，但遗憾的是，他们始终没有意识到自己怀有的强烈意识形态色彩。这些报告远不如联合国开发计划署所发布的人类发展报告客观。

每个国家都有根据其历史和国情来选择发展道路的权利。例如，贤能政治在中国就有着深厚的文化根源。中国人倾向于信任贤能，让有担当的政治家来为大家服务。民主也意味着一种责任，这种责任应该体现在关系民生的事项上，如医疗保障、教育、健康生活环境和生存发展等方方面面。毫无疑问，中国在这些领域都取得了巨大成就，值得其他发展中国家学习。

（作者为印度金德尔全球大学公共政策与政府管理学院院长）