韩庆祥：“稳中求进”彰显治国理政鲜明品格（2）

“稳中求进”是治国理政必须始终坚持的重要原则

治国理政要立足于当今中国发展的现实逻辑和中国问题。经过改革开放30多年的快速发展，我国取得了巨大成就，同时也因快速发展积累了不少矛盾和问题，还有我国发展起来以后遭遇的新矛盾和新问题。不解决这些矛盾和问题，要么使发展寸步难行，要么会遭遇更大的风险，使我国经济社会发展出现某种不稳定。所以，化解矛盾、解决问题，以稳定求发展，就成为十八大以来党中央治国理政的突破口。

习近平总书记指出，中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。30多年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，政策和制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。 这里讲的改革之目的，就是既推动经济社会创新发展，又保持经济社会平衡稳定。化解矛盾、解决问题，以稳定方式求发展，在习近平总书记提出的适应、把握、引领经济发展新常态这一大逻辑中得到充分体现。经济发展新常态意味着“发展”，即“进”要进入新常态，这种新常态的一个基本特征，就是发展由高速转入中高速。高速发展，其平衡性、稳定性会降低，而中高速发展则是以“稳”的方式求发展，它是“稳”的内在要求。

“稳中求进”有两层基本内涵：一是把发展中的动力、创新活力与发展中的平衡、和谐稳定结合起来；二是把发展中的稳定与稳定中的发展统一起来。这里的“稳”，是主基调，是前提，“进”是积极进取、奋发有为。其核心是强调，要在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握前提下奋发有为。显然，稳中求进是治国理政必须坚持的重要原则。

这一重要原则在经济建设领域，要求继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性。要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。

这一重要原则在政治建设领域，要求在坚持“四项基本原则”的前提下，循序渐进地稳步推进民主法治建设。历史发展到什么程度，其发展目标才能设定到什么程度。历史只能提出自己所能完成的任务。就中国社会主义建设而言，我们要根据我国经济社会发展的水平和条件，循序渐进地实现“民生—民富—民和—民主”目标。这不是说我国在经济社会发展水平较低时期不能讲民主，而是说在经济社会发展水平较低时期，不着重去解决民生、民富而过急过速过高过度地去推进民主，反而会阻滞中国发展的历史进程。因为“肚子”问题还未解决好，就急于解决“嘴巴”问题，一些人就会张开“嘴巴”大骂甚至抨击“肚子”还没有吃饱的现实，于是不满情绪就会爆发出来，社会的不稳定因素就会增加。美国《华盛顿观察》周刊发表文章说：“在国民生产总值没有达到一定水平的国家和地区，民主是无法生存的，即使强行推行，也只会换来适得其反的结果。”

这一重要原则在文化建设领域，要求在党的指导思想上既要一脉相承又要与时俱进。一脉相承意味着在党的指导思想上要“求稳”，不能变得太快，使人难以把握；与时俱进意味着在党的指导思想上要“发展”，不能停滞不前，使党的理论落后于时代和实践发展所要求的水平。

这一重要原则在社会建设领域，既要在社会治理体制上要进行“创新”，又要在改善和保障民生上要扭住不放，稳扎稳打；既要注重为社会发展注入创新动力和活力，又要保持社会平衡、和谐和稳定。

这一重要原则在实践上，既要与时俱进，根据历史发展变化不断调整发展目标和方略，同时，又要保持相对稳定，把发展中积累起来的经验沉淀下来，用制度将其固化。既要与时俱进地推进发展目标的实现，一旦发展目标确定之后，就要一张蓝图绘到底，保持稳定。为了把发展目标坐实，就要以“稳”的心态谋求发展，这可避免浮躁；为了把发展目标做大，就要以“进”的心态对待发展，这可避免不思进取。

[参考文献] 

[1]马克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[2]毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1996.

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[4]十七大以来重要文献选编（精装全套版）[M].北京：中央文献出版社，2013.

[5]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6]习近平总书记系列重要讲话读本（2016）[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016.

（作者简介：韩庆祥，中共中央党校副教育长兼科研部主任、教授）