《条例》规范机关设立运行 夯实执政治国组织制度基础（2）

以制度条例规范机关运行，全面从严治党有据可依

处于现代化过程的国家，政党的制度化、组织化程度至关重要。我们党是一个拥有8800多万党员的大党，是一个要在13亿多人口大国长期执政的党，党的制度化、组织化建设关系重大、牵动全局。

当前，我们发展过程中面临的问题正在逐步得到改善，而最根本的改法，就是通过制度和法规进行长久性的改善。《条例》的发布，对于推进全面从严治党具有重要意义。

正如中共中央就此次《条例》发出的通知所言，《条例》是规范党的工作机关设立、职责和运行的基础主干党内法规，是继党组工作条例、地方党委工作条例之后，加强党的组织制度建设的又一重要成果。

“《条例》用制度、法规以及具体的条文规范了党的工作机关的设立和运行，为的是更好地保证党的路线、方针、政策得到有效的贯彻和执行。”李民告诉记者，《条例》的出台可以更好地贯彻中央的路线方针政策，提高具体工作部门的工作能力和战斗力。同时，也可以防止具体工作部门利用职权产生一些腐败问题，让工作更加规范。

领导职数实行从严控制，体现“严”字当头

从全面从严治党的战略高度看，《条例》的许多具体规定，充分体现了加强和改进党的工作机关工作的重要性和紧迫性。

其中，第二章第五条规定，党的工作机关的设立，应当适应加强党的领导和党的建设的需要，遵循精简、统一、效能原则，实行总量控制和限额管理。此外，第七条在“党的工作机关的领导职数”上也规定，应根据工作需要和从严控制的原则，严格按照有关规定执行。

“实行总量控制和限额，避免了有些地方部门搞对策，设置多余编制，导致党的机关过于膨胀，人浮于事。”李民认为，《条例》的发布，对于保证党的领导核心的地位起着至关重要的作用。

此次《条例》规定，党的工作机关正职由上级机构领导成员兼任的，可以设常务副职，协助其处理日常工作。此外，党的工作机关不设正职领导助理，一般不设秘书长。确有必要时，经党中央批准，党中央职能部门可以设秘书长。