建设“以人民为中心”的网络强国（2）

网络安全要以“两重性”观念清醒把握

网络安全，是我们在推动网信事业发展过程中遇到的突出矛盾和问题。既不能因为存在网络安全问题就把互联网视为“洪水猛兽”，不敢大胆发展网信事业；也不能在推动网信事业发展过程中自废武功，不敢果断治理网络空间。这就要求我们务必保持清醒，以“两重性”的观念，实事求是地处理网络安全同信息化发展这两者之间的对立统一关系。

在网信工作座谈会上，习近平总书记提出：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”在这里，“同步推进”，“相辅相成”，就是网络安全和信息化二者之间的基本关系。

在全面把握网络安全同信息化发展二者关系的基础上，习近平总书记首次鲜明而完整地提出“树立正确的网络安全观”，即网络安全是整体的而不是割裂的、是动态的而不是静态的、是开放的而不是封闭的、是相对的而不是绝对的、是共同的而不是孤立的。这样的全新理念，要求我们更加清醒地面对当前网络安全和信息化关系的诸多问题。以下四个方面，尤其应当引起深刻注意。

首先，在正确的网络安全观指导下，改变那种不切实际地追求绝对安全的观念。绝对寓于相对之中，从来没有离开相对的绝对。信息安全攻防博弈永无止境，已成互联网时代的新常态。只有正确认识和处理安全与发展、开放与自主、管理与服务、自由与秩序的关系，把握最佳平衡点，才能真正持久地保证网络安全。那种危机状态下的应急管控办法，不宜用来取代常态下的治理模式。这也就是习近平总书记所要求的“立足基本国情保安全，避免不计成本追求绝对安全”。如果一味追求绝对安全，不仅将付出沉重的政治代价和经济成本，而且可能顾此失彼、南辕北辙。总之，坚持正确的网络安全观，在大力发展和维护网络安全的同时，避免“安全绝对化”和“保密扩大化”。

其次，在正确的网络安全观指导下，建立开放与治理相统一的网络生态。我们对待互联网的基本立场是开放，不开放就不会有今天7亿中国网民，就不会有全世界最大的网络经济。在网络安全问题上，应当也持开放态度。正如习近平总书记所说：“只有立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才能不断提高。”与此同时，习近平总书记又深刻指出，“古往今来，很多技术都是‘双刃剑’，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益”。正因为这样，习近平总书记强调指出：“互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。”总之，依法治网，天经地义。开放与治理相结合，该堵的就堵，可放的就放，不搞“一刀切”，这样才能形成良好的网络生态，真正造福于广大人民群众。

再次，在正确的网络安全观指导下，解决网络安全关键性问题。“网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。”当前，世界范围内的网络安全威胁和风险日益突出，并不断向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施，面临巨大风险隐患。如果网络安全防控能力薄弱，那就难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我国也不例外。正是针对这种情况，习近平总书记要求在核心技术上取得突破，消除核心技术受制于人这一最大隐患；同时要求加快构建关键信息基础设施安全保障体系，以利于全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。总之，我们要以对党对人民高度负责的忧患意识，保持清醒头脑，采取有效措施，做好风险防范，维护网络安全。

最后，在正确的网络安全观指导下，以坚定的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，推动构建国际范围网络空间命运共同体。互联网已经把世界变为一个地球村，信息的跨界传播如同水银泻地般无孔不入。同时，应当看到，中国人的自信力和辨别力比20年前、30年前已大大增强。我们今天之所以能够如此鲜明地倡导国际范围网络空间命运共同体，正是基于我们对自己有这样的自信。在第二届世界互联网大会上，习近平总书记的主旨演讲提出一个宏大命题——“互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体”。围绕这个命题，他又提出了“四项原则”和“五点主张”。即“尊重网络主权”、“维护和平安全”、“开放合作”和“构建良好秩序”的原则，以及“加快全球网络基础设施建设”、“打造网上文化交流共享平台”、“推动网络经济创新发展”、“保障网络安全”和“构建互联网治理体系”的主张。这些原则和主张，赢得了世界绝大多数国家的赞同。这样一整套关于尊重“网络主权”和“构建网络空间命运共同体”的原则和主张，同中国国内网络空间治理的一整套原则和主张相结合，系统地体现了习近平总书记提出的“网络安全观”。可以确信，以这样的“网络安全观”为指引，一定能够强有力地兴网除弊，在致力构建国际网络空间命运共同体的同时，打造我国安全有序、富有活力、人民满意的网络生态。