“一带一路”基础设施建设的中国担当（2）

倡导社会责任，为“一带一路”装上推进器和稳定器，需要在三个层面实现协同治理。

首先，公共部门要起到“领头羊”作用。相关部门要出台用于引导重大基础设施工程参与方自觉履行社会责任的系统性政策及法律法规。同时，把企业履行社会责任纳入工程绩效审计范围，营造良好的政策环境，为重大基础设施工程提供有效的激励机制，刺激和引导参与方承担社会责任。应带头履行其应尽的社会责任，比如在工程立项决策时规范信息公开，推动公众参与，实现民主决策等。

其次，行业协会要发挥“黏合剂”的作用。当前，重大基础设施工程实施主体已经突破了传统的承包商（分包商）、设计方、监理等类型，延伸至重大设备制造商、新型材料供应商、金融、法律等诸多产业。因此，行业协会作为桥梁纽带，协调、组织、配合的功能与作用会更加凸显。行业协会间需加强沟通，共同培养“一带一路”国际工程的相关人才，促进基础设施工程建设团队专业化、国际化；总结吸收各行业的社会责任最佳实践，明确海外重大基础设施工程众多参与企业对社会责任的共同理解，树立社会责任建设的标尺和全球责任观念，以绩效评价活动为依托，引导和促进行业社会责任建设。

最后，企业要扮演好“执行者”的角色。“一带一路”沿线国家政治体制有别，文化传统各异，利益诉求不同，兼顾各方利益和关切，规避各类风险，需要参与企业坚持以人为本，按属地化原则经营管理，尊重国际通行规则和当地的文化及政策，将利益相关方的合理期望和要求纳入企业决策中来。在保证工程质量与安全、员工权益与职业发展、客户（业主）权益、供应链管理、公平竞争、环境保护、社区参与和发展等核心议题的同时，还要特别关注防灾减灾、消除贫困等一系列问题。积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，严格保护生物多样性和生态环境，谋求价值共创、利益共享的发展成果。

（作者：曾赛星、林翰，单位：上海交通大学、南京审计大学。本文系国家自然科学基金重大项目课题阶段性研究成果。）