如何让中国力量更强大更协同（3）

注重“统筹协调”，增强协同发展

协同性越强，支撑力越大。中国梦是多点多极共同支撑发展的奋斗目标，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面，贯穿了政治经济、社会文化、生态外交等各领域，而且各个领域、各方面、各环节彼此关联、相互作用。增强民族复兴的合力，就必须注重各个领域、各个要素、各个环节之间的关联性、耦合性，从加强系统性、整体性和协调性上统筹规划，使其相互配合、相互促进，产生同频共振、协同共进的“共生效应”，形成1+1>2 的“联动效益”。统筹协调增强协同性，关键抓住以下三个环节。

加强顶层设计。实现中国梦是一个复杂的系统工程，既要深化改革又要维护稳定，既要治国又要治党，既要抓经济建设又要管文化繁荣，既要“金山银山”又要“绿水青山”，既要纠风反腐提振党心又要保障民生凝聚民心，既要有发展的速度又要有发展的“温度”，既面临着发展“去存量”的突出问题又存在着发展资源不足的突出矛盾，既有国内发展的挑战又有国际安全的威胁。我国越接近实现中华民族伟大复兴的目标，所肩负的任务越多、面临的挑战越大，其问题的多面性、复杂性和艰巨性前所未有，继续单纯经验式的发展路径难以奏效，客观上需要加强顶层设计和总体规划，对带有全局性、关键性问题进行顶层判断，确定优先次序和重点任务，提出思路和框架，明确路线图和时间表。顶层谋划，可以提高决策的科学性，增强措施的协调性，防止顾此失彼，避免冲突掣肘，提高协同性。

注重协调推进。我国发展中的粗放式增长方式，带来了发展不平衡、不协调、不可持续的突出矛盾。不论是城乡发展还是区域发展，不论是经济建设还是国防建设，不论是精神文明建设还是物质文明建设，不论是硬实力发展还是软实力发展，都存在着不够均衡问题，有的方面还比较严重。协调各方利益关系和矛盾，最大限度提高发展的协同性，必须统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，协调城市与农村、经济与社会、人与自然、物质文明和精神文明、国内发展与国际拓展等重大关系，兼顾各方、平衡全局。重点是促进区域协同、城乡一体化发展，促进经济建设和社会建设同步发展、促进经济建设和国防建设融合发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进人和自然的和谐共生。在增强国家硬实力同时提升软实力，用好“两种资源”，促进“两个市场”。把协调的理念贯穿于发展的各个方面、各个环节，让支撑民族复兴的各种力量在协调中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增进发展后劲。

实现重点突破。要立足全局抓大事，善于从整体中抓住“牛鼻子”，以重要领域和关键环节作为突破口，在“牵一发而动全身”的关键点上集中发力，使各项举措在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进，在实际成效上相得益彰，最终取得总体效果，推进整体发展。当前，应该努力在保持经济中高速发展时达到经济中高端水平，在全面深化改革中实现社会全面发展，在保障民生中促进社会和谐，在破除沉疴积弊中实现政治生态重塑，在纠风反腐提振党心中凝聚民心，在加快发展中防控社会风险，确保经济社会全面发展、稳定发展、协同发展、互补发展，为实现中华民族伟大复兴打下坚实基础、提供坚强力量。

（作者分别为国防大学教授；武警福州指挥学院教授）

【参考文献】

①《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年。